Kánonjog 14. (2012)
TANULMÁNYOK - Artner Péter: A közigazgatási felfolyamodás sajátosságai az egyházjogban
30 Artner Péter tés lehet olyan fokú, ami alapvetően semmissé teszi az eredeti határozatot, akár formaiságában, akár tartalmában. A Szignatúra döntése lehet deklaráló vagy megsemmisítő, de nem lehet konstitutív, azaz csak arról nyilatkozik, hogy megsértették-e a törvényt vagy sem. A „törvény” aminek a megsértése itt szóba kerülhet nemcsak az egyetemes egyházi törvény, hanem isteni vagy részleges egyházi törvény, saját szabályzat, szerzetesi statútum, államközi megállapodás, speciális jog, konstitúció, végrehajtó határozatok stb. is lehet.54 Nem szabad figyelmen kívül hagyni, hogy (főleg) az in procedendo szabálytalanságok esetében elképzelhető, hogy a Szignatúra határozata után az adott dikasztérium egy olyan új határozatot ad ki, ahol bár betartják a jogi formalitásokat, de a határozat (döntés) eredménye ugyanaz marad. Emellett, a (vélelmezett) in decernendo törvénysértések esetében tisztában kell lenni azzal, hogy az eredeti határozatot kiadó hatóság sokkal jobban ismeri a helyzetet, mint a hierarchikus elöljáróként megjelenő dikasztérium vagy maga a Szignatúra, és tekintettel arra, hogy a legtöbb döntéshez csak „megfelelő” ok szükséges igen nehéz megállapítani, hogy valóban történt-e in decernendo törvénysértés vagy sem. 3. Az Apostoli Szignatúra illetékessége Minden természetes személy nyújthat be hierarchikus felfolyamodást, ugyanúgy, ahogy minden természetes személy lehet felperes az 1476. kánon szerint55, de mint fentebb láttuk, lehet, hogy csak gondnok vagy képviselő útján, illetve a jogi személyek is megtehetik azt, a törvényes képviselőik által. Olyan csoportok, akik nem jogi személyek, mint csoport nem, de mint magánszemélyek együtt adhatnak be felfolyamodást.56 Alapvetően minden olyan személy adhat be felfolyamodást, aki közvetlenül vagy közvetve érintett az ügyben. Csak az a személy nyújthat be egy Római Kúria dikasztériumának döntése ellen felfolyamodást a Szignatúrához, aki eredetileg is az adott dikasztériumhoz fordult.57 A Szignatúrához a római dikasztériumok által kiadott vagy megerősített egyedi közigazgatási intézkedések (ezeket mind tág értelemben kell venni: 35-93. kk.) vagy a dikasztériumok hallgatása (ami szintén határozatnak, elutasító határozatnak számít: 57. kán.) ellen lehet felfolyamodással élni. A közigazgatási intézkedéseknek és az azok elleni felfolyamodásnak már végig kellett járniuk előzőleg az ilyenkor szokásos utakat (kivéve, ha rendkívüli ügyben azonnal oda utalták), és csak a Római Kúria hivatalai által kiadott vagy megerősített közigazgatási intézkedések ellen lehet a Szignatúrához fordulni, ha korábban már az adott dikasztériumnál már kérvényezték a felülvizsgálatot és azt nem megfelelően intézték el. A kérvényezőnek előzőleg meg kell győződnie arról, hogy már minden 54 KOWAL, W., Selected Issues on Church Administration, I. Ottawa 1996. 43. 55 Coram Castillo Lara (21 nov. 1987), 90. 56 CAPARROS, E. - ThÉRIAULT, M. - THORN, J. (ed.), Code of Canon Law Annotated, 1635 (Labandeira, E.). 57 KOWAL, W., Selected Issues on Church Administration, I. 41.
