Vízügyi Közlemények, 1995 (77. évfolyam)

4. füzet - Hecsei Pál: Az állami vízügyi igazgatási szervezetnek a megyei közigazgatási hivatalok szervezén kívüli, "kivételes" működési indokoltsága

Az állami vízügyi igazgatási szervezetnek. 433 6. A specializáció el nem ismerése esetén szükséges jogalkotási feladatok A területi államigazgatási szervek reformjával összefüggésben módosítani szükséges - a felsorolás nem teljesköm, és csak a vízügyi ágazatta vetítve - a következő törvényeket: - Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvényt (hatóság-szakhatóság). - Az 1995. évi LVII. törvényt a vízgazdálkodásról (állami feladatok, állami vízügyi igazgatási szervezet, vízügyi hatósági jogkör). - Az 1991. évi XXXIII. törvényt, az egyes állami tulajdonban lévő vagyontárgyak önkormányzati tulajdonbaadásáról. - A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1991. évi LXXXIX. törvényt. - Az egyes elkülönített állami pénzalapokról szóló 1992. évi LXXXIII. törvényt. - A költségvetésről szóló törvényeket az új rendszer szerint kell elkészítnei (tehát a reform hatálybalépésének az időszaka is vizsgálandó). - Azokat a törvényeket, amelyek alapján a vízügyi igazgatóság szakhatóságként jár el. A törvényi szint alatt gyakorlatilag az egész ágazati joganyag felülvizsgálata szükséges. A szakmai törvények mellett a munkaviszonyra (közalkalmazotti, köztisztviselői) vonatkozóan is érdekes jogesetek alakulhatnak ki. 7. Javaslatok Meggyőződésünk, hogy önmagában a közigazgatási szervezeti keretek megváltoztatásától - pl. ha egy dekoncenttált szervet vagy egy dekoncenttált szervi feladatkört „önkomiányzatosítunk" - pénzügyi téren nem várhatunk különösebb eredményt, sőt az átszervezés költségei lényegesen felülmúlhatják az. esetleges csekély megtakarítást. Tényleges költségvetési megtakarítási csak a közigazgatási szerepvállalás leépítésének esetében várhatunk. Ez történhet a feladatok piacosításával, privatizációval, illetve a mái- szükségtelenné vált feladatok elhagyásával, a feladatok racionalizálásával. A környezetvédelem anyagi terheinek csökkentése érdekében - költségvetési megtakarításként támogatjuk, hogy a környezetvédelmi hatósági hatáskör és intézményrendszer teljeskörűen kerüljön felülvizsgálatra. Az integrált vízgazdálkodási szemléletnek megfelelően a vízminőségi kárelhárítás teljes egészét a vízügyi szervekhez kell telepíteni, mely feladatátvétel nem kíván többletlétszámot. Vissza kell állítani a szennyvízbírság régi - jól bevált - rendszerét, a vízügyi hatóság kompetenciáját. A szennyvízbírságból befolyt összegeknek a Vízügy Alapba kell kerülniük. Ez biztosíthatja az ellenőrizhető felhasználást. Az államháztartási reformmal összefüggésben, valamint a kincstári vagyon kezelésére vonatkozó rendelkezések figyelembevételével véglegesíteni kell a vízi közmű-