Vízügyi Közlemények, 1995 (77. évfolyam)
4. füzet - Hecsei Pál: Az állami vízügyi igazgatási szervezetnek a megyei közigazgatási hivatalok szervezén kívüli, "kivételes" működési indokoltsága
434 Mecsei Pál vekre, vízi létesítményekre vonatkozó szakmai elképzeléseket, ennek szervezeti rendszerét (víziközmű vállalatok, vízgazdálkodási társulatok). Gyorsított ütemben - megfelelő pénzügyi fedezet biztosításával - pótolni kell az elmúlt évek (évtizedek) során a kutatás-fejlesztés, oktatás, képzés területén felgyülemlett lemaradásunkat. A környezetvédelem szabályozó és ellenőrző szerepének hangsúlyozásával a vizekkel kapcsolatos feladatok egyesítése, lehelövé teszi a környezetvédelmi felügyelőségek jelenlegi rendszerének megváltoztatását, e feladatok önkormányzati, megyei hivatali, illetve vízügyi igazgatósági ellátását. A munkavállalók (így az igazgatóságok) besorolását az 1996. évben bevezetésre tervezett közszolgálati törvény minden intézkedés nélkül megoldaná. A hatósági jogkör gyakorlása államigazgatási szerven kívül, jelenleg pusztán nem kívánatos, sőt az előterjesztett reform-anyag is csak a közhasznú társaságokat, közalapítványokat említi. Összegzésképpen megállapítható, hogy a vízügyi hatóságok specialitása a megyei közigazgatási hivatalokon kívüli működést teszi szükségessé. Ezt követei meg a jogbiztonság, valamint az a nemzetközileg elfogadott szakmai követelmény, hogy a vízgazdálkodás területén a vízgyűjtőre történő szervezés a kívánatos, illetve elfogadott. Tekintettel an a, hogy az Európai Unióhoz való csatlakozásunk feltétele a jogharmonizáció, ez a vízügyi jog területén csak akkor valósítható meg, lia a felépítmény olyan alapra - vízgyűjtőkre felépülő integrált vízgazdálkodás - épül, amely nemzetközileg, így Európában is elfogadott, melynek szellemében fogadta el az Országgyűlés 1995. június 8-án a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvényt. * * * "Exceptional" justification of the operation of the organizations of state administration of the water management, outside the frames of the county level offices of public administration by Dr. P. HECSEI, Jurist In defining the main trends of reforming the local organs of state administration the Hungarian Government has ordered the making of preparations for the establishment of the unified county level offices of public administration. Hungarian water management, and within this the organisation of water authorities, is closely connected to the catchment basin of water systems which shall be considered a unit from the point of view of water management. It stems from the special geographic features (of the catchment basin), that are different from those of the areal units of state administration, that the water management tasks of the state should also be performed by an also special and centrally organized system of agencies which operate on the areal basis of the most important drainage basins of the country. The Water Act No. LVI1I of 1995 provides in such a differentiated way that the regional tasks of water management should be performed by a state organisation of the water management established for the purpose, while the local public tasks of water management should be fulfilled by bodies of the local governments. Sharing of tasks and fields of competence between the state organization
