Ijjas István: Konfliktuskezelés a vízgazdálkodásban (EJF, Baja, 1998)
2. A társadalom bevonása a döntésekbe
2. a társadalom bevonása a döntésekbe tudományosan megalapozott módszerei. Ugyanakkor felhívjuk a figyelmet arra, hogy a mintaszerűen kidolgozott és végrehajtott nyilvánosság bevonási program is eredményezhet olyan döntést, amelynek valamilyen kedvezőtlen hatása lesz. A nyilvánosság bevonása a döntési folyamatokba körülbelül két évtizede foglalkoztatja a gyakorlati szakembereket és kutatókat. Azóta sok tanulmány jelent meg ebben a témakörben szerte a világon és különösen sok az Egyesült Államokban. Ezekből adunk ízelítőt a mellékelt irodalomjegyzékben. A társadalomnak a döntési folyamatokban való részvételének alapelveit nagyon logikus rendszerbe foglalva mutatja be az IPMP kézikönyve (1990). A kézikönyvben ismertetett alapelveket foglaljuk most össze, rövidített formában. Az alapelveket a kézikönyv több csoportba osztja (A-l csoport). A. Csoport: MIÉRT ÁLLÍTJÁK LE A PROJEKTEKET ÉS PROGRAMOKAT? Sokszor a legjobban képzett, legalaposabb munkát végző államhivatalnokok és szakemberek nagy munkaigényű és lelkiismeretes vizsgálatokat végeznek, és mégis olyan megoldásokat javasolnak a nehéz társadalmi problémák megoldására, amelyeket sosem tudnak megvalósítani. A problémák igazi megoldása helyett nem tesznek mást, mint vastag tanulmányokat készítenek tevékenységük igazolására. Miért készül sok olyan terv, amelyeket sohasem valósítanak meg? (1.) Alapelv NAGYON KÖNNYŰ MA LEÁLLÍTANI EGY PROJEKTET, ÉS MÉG ENNÉL IS KÖNNYEBB LELASSÍTANI AZT. UGYANAKKOR ELÉG NEHÉZ MA MEGVALÓSÍTANI EGY PROJEKTET. Nagy és/vagy komplex projektekről van szó. A nagy jelző fizikailag nagyot jelent (vízlépcső, repülőtér, autópálya stb.). A komplex jelző nem jelent föltétlenül fizikailag nagyot, hanem inkább arra utal, hogy a projekt nagyon sok különböző érdeket érint (oktatási keretterv, levegő minőség szabályozási terv, stb.). (2.) Alapelv AZ ÁLLAMPOLGÁROK MEGTANULTÁK, HOGY MINDEN ELLEN TILTAKOZNI LEHET ÉS MINÉL NAGYOBB EGY HIVATAL VAGY EGY SZERVEZET, ANNÁL SEBEZHETŐBB ! Az állampolgárok ma másképpen gondolkodnak, mint mondjuk negyed századdal ezelőtt. Akkor azt mondták: nem szeretjük azt, amit a szomszédunk csinál, de az talán a fejlődést szolgálja, és ezért nem teszünk ellene semmit. Ma így gondolkodnak: Milyen butaságot akar már megint tenni velünk a szomszédunk? Az a legjobb, ha azonnal megakadályozzuk azt, hogy folytassa a tevékenységét! A NAGY kormányok, a NAGY hivatalok vagy a NAGY szervezetek által javasolt projektek könnyebben leállíthatók, mint a kisebbek által javasoltak. (3.) Alapelv A LAIKUS ÁLLAMPOLGÁROK ÉS MÁS MAGÁN ÉRDEKCSOPORTOK MEGTANULTÁK, HOGY SOKFÉLEKÉPPEN MONDHATNAK NEMET. Ha az előbbiek úgy érzik, hogy egy projekt jelentősen sérteni fogja az érdekeiket, vagy a projekt során alkalmazott döntési módszer igazságtalan velük szemben, igénybe vehetik a következő lehetőségeket: • Valamilyen politikai fórumhoz fordulhatnak, hogy lépjen föl a nevükben. • Bejuttathatják a saját jelöltjüket valamilyen hivatalba, hogy képviselje az érdekeiket, kezdeményezhetik azoknak a képviselőknek a visszahívását, akikkel elégedetlenek és számukra elfogadható jelöltet választhatnak. • Bírósági eljárást kezdeményezhetnek, ha a jogaikat megsértették. • Ha elég erősnek érzik magukat, akkor önállóan is megpróbálhatják érvényesíteni a jogaikat. 8 ©Phare Program HU - 94.05
