Bényei Zoltán: A vízügyi szolgálat szervezete. (VMGT 53. VIZDOK, 1974)
I. ÁLLAMIGAZGATÁSI SZERVEK - 1) ORSZÁGOS VÍZÜGYI HIVATAL - a) Létesítése és jogállása
ÁLLAMIGAZGATÁSI SZERVEK Az államigazgatási jogtudomány szerint államigazgatási szervek azok az állami szervek amelyek az állam közhatalmának (mindenkivel szemben hatályo- suló jogának) érvényesítésére hatáskörrel vannak felruházva, azaz hatósági jogkört gyakorolnak, tehát hatóságok. Ilyenek a vízügyi szervezetben: az országos központi irányitó főhatóság, az Országos Vizügyi Hivatal és a területi vízügyi államigazgatási szervek, a vízügyi igazgatóságok. A vizügyi főhatóság feladatkörének decentralizálása, a nem szükségképpen főhatósági jellegű, de központi összefogást és végrehajtást igénylő országos operativ szakigazgatási feladatok leadása folytán az ezek ellátására szervezett országos működési körű szervek hatósági jogkört nem gyakorolnak, tehát nem hatóságok, ezért müértelemben nem is államigazgatási szervek. Feladatkörük azonban egyértelműen vizügyi szakigazgatási jellegű (közte vizügyi hatósági tevékenységhez kapcsolódó, azt előkészítő és kiegészítő funkciókkal is), tehát sem a gazdálkodási (vállalati), sem pedig az intézményi jellegű szolgálati funkciókkal nem azonosítható. így ezeket az országos működési körű szerveket is vizügyi szakigazgatási szerveknek kell tekintenünk, amelyeknek a jogszabályban meghatározott feladatkörük ellátására szolgáló szakfunkciói az államigazgatási tudomány tiszta kategóriáival szemben átmeneti jellegű jog- és hatáskört töltenek meg. A vizügyi államigazgatás országos irányi tó szerve, az országos működési körű szakigazgatási szervei és a területi államigazgatási szervei mind költség- vetési szervek, éspedig a főhatóság bruttó, a többi szerv folyószámlás gazdálkodási rendszerben. I. 1. ORSZÁGOS IRÁNYÍTÓ FŐHATÓSÁG 1) ORSZÁGOS VÍZÜGYI HIVATAL (OVII) Az OVH a vízgazdálkodásnak és a vizügyi igazgatásnak - a Minisztertanács közvetlen felügyelete alá tartozó - országos hatáskörű irányitó szerve (Vt. 41. § (2). bek., Vhr. 93,§). a) Létesítése és jogállása A vízgazdálkodás országos irányítására - az egységes vizügyi igazgatást megteremtő - 1060/1953. (IX. 30.) Mt. h. számú határozat 1953. október 1-i hatállyal létesítette az Országos Vizügyi Főigazgatóságot. Ennek főhatósági jogállását - a vizügy általános szabályozása kapcsán - 1965. julius 1-i hatállyal törvényi szinten is megerősítette a vízügyről szóló törvény, mig a gazdasági- 21 -
