Új Szó, 2003. október (56. évfolyam, 225-251. szám)

2003-10-07 / 230. szám, kedd

ÚJ SZÓ 2003. OKTÓBER 7.. Agrárvilág DOKUMENTUM 9.1. A kifizetések átutalása A kedvezményezett külön számlát nyit a kereskedel­mi bankban, és a SAPARD-programból származó pénzeszközöket erre a számlára közvetlenül átutal­ják. A kedvezményezett az összes pénzügyi művele­tet, amely a SAPARD-programból finanszírozott ter­vezet megvalósítására szolgál, erről a számláról kész­pénz nélküli átutalással szlovák koronában hajtja végre. Ezáltal áttekinthető és ellenőrizhető lesz az adott tervezettel kapcsolatos összes pénzügyi műve­let. A kedvezményezett köteles a saját könyvvitelében analitikusan elkülöníteni a tervezet finanszírozására fordított SAPARD-programból támogatott eszközök könyvelését. A pénzeszközöket csak minden egyes ki­fizetés előtt a tervezet megvalósításának helyszínén elvégzett ellenőrzés után fizetik ki. Az ellenőrzés a Szerződésben megszabott feltételek betartására vala­mint a tervezetre fordított költségek és a rá vonatko­zó elfogadható költségek összhangjára irányul. A kedvezményezettnek lehetővé kell tennie az ellenőr­zés elvégzését a kifizetés jogosságára vonatkozóan. A bizónylatok (számlák és számlakivonatok), amelyek a tervezetre vonatkozó elfogadható költségek és ki­adások merítését dokumentálják, csak a pénzügyi se­gítség folyósításáról szóló szerződés aláírása után jö­hetnek létre. A pénzügyi segítség folyósításáról szóló szerződés aláírása előtt keletkező elfogadható költsé­gek és kiadások csak a tervdokumentáció kidolgozá­sával és a tervezet előkészítésével és megvalósításá­val kapcsolatos költségek lehetnek (a tervezet meg­valósíthatóságát vizsgáló tanulmányok költségei, szabványok és licencek megszerzése, építészek, mér­nökök, tanácsadók és jogászok fizetése), amelyek közvetlen összefüggésben állnak a tervezettel és nem haladják meg a tervezetre jutó támogatható beruhá­zások összegének 12%-át. A SAPARD Ügynökség egy évben egy tervezetre legfeljebb két kifizetést utal át a kedvezményezett­nek. A SAPARD Ügynökség a tervezet megvalósításá­ra szánt pénzeszközöket a kedvezményezett számára legkésőbb a Szerződés megkötését követő második év végéig folyósíthatja. 9.2. Műszaki ellenőrzés A kérvényező a Kérvény benyújtásakor kötelezi ma­gát, hogy lehetővé teszi a helyszíni ellenőrzést a SAPARD Ügynökség ellenőrzéssel megbízott hivatal­nokainak. Továbbá kötelezi magát, hogy lehetővé te­szi a belépést és a tervezett ellenőrzés elvégzését, amely a tervezetek véletlenszerű kiválasztása alapján történik, a SAPARD-programból folyósított pénzesz­közök ellenőrzésére az ellenőrző szervek által e célra megbízott személyeknek (a 303/1995 Tt. sz. törvény és későbbi módosításai alapján), az EB megbízott munkatársainak és az Európai Könyvvizsgálók Szer­vezete által megbízott munkatársaknak. A folyamatos fizetési ellenőrzés, a folyamatos véletlenszerű ellen­őrzés és az azt követő véletlenszerű ellenőrzés során a SAPÄRĎ Ügynökség műszaki ellenőrzési osztálya az 502/2001 Tt. sz. pénzügyi ellenőrzésről és a belső könyvvizsgálatról szóló törvény szellemében jár el. 10. A tervezet fejlődésének monitorozása A Kérvény benyújtásakor a kérvényezőnek ki kell töl­tenie a 4b intézkedéshez tartozó belépő monitorozási indikátorok táblázatát. A tervezet megvalósítása so­rán a kedvezményezett félévente köteles a SAPARD Ügynökségnek előterjeszteni a Jelentést az elvégzett munkákról (a formanyomtatvány a Szerződés mellék­letét képezi). Az első monitorozási időszak az adott évben I. 1-től VI. 30-ig tart. Az erre az időszakra vo­natkozó jelentést a SAPARD Ügynökség módszertani és monitorozási osztályára (Dobrovičova 12, 812 66 Bratislava) a monitorozási időszak befejezését követő egy hónapon belül, tehát VII. 31-ig kell eljuttatni. A második monitorozási időszak VII. 1-től XII. 31-ig tart. Az erre az időszakra vonatkozó jelentést a SAPARD Ügynökség módszertani és monitorozási osztályára (Dobrovičova 12, 812 66 Bratislava) a mo­nitorozási időszak befejezését követő egy hónapon be­lül, tehát a következő év I. 31-ig kell eljuttatni. Az utolsó kifizetés esetén (vagy egyetlen kifizetéskor) a kedvezményezett köteles ezt a jelentést a kifizetési kérvénnyel együtt előterjeszteni. A jelentés része:- a realizációs monitorozási indikátorok kitöltött táb­lázata;- a kifizetett számlák és számlakivonatok fénymásola­tai, amelyek dokumentálják a beruházásokat a terve­zetbe. A Jelentés az elvégzett munkákról szóló beszámoló adatainak helyességét a SAPARD Ügynökség a terve­zet megvalósításának helyszínén ellenőrzi. 11. A panaszok rendezése A SAPARD Ügynökség állami intézmény által létreho­zott jogi személyként olyan szervezet, amelyre a pa­naszokról szóló 152/1998 Tt. sz. törvény értelmében úgyszintén vonatkozik a természetes és a jogi szemé­lyek által benyújtott panaszok átvételére, nyilvántar­tására, rendezésére és a rendezés ellenőrzésére vonat­kozó kötelesség. A panasz olyan beadvány, amellyel a panaszos (a SAPARD-programmal kapcsolatos pénz­ügyi segítség kapcsán) a) követeli saját jogainak vagy joggal védett érdekei­nek védelmét, mivel azokat a közigazgatási hivatal te­vékenysége vagy tétlensége által megsértették, vagy veszélyeztették; b) rámutat a konkrét hiányosságokra, főleg a jogsza­bályok megsértésére, amelyek elhárítása a közigazga­tási hivatal eljárására van szükség. A panaszokat a SAPARD Ügynökség titkárságán, Dobrovičova u. 12, 812 66 Bratislava címen fogadják. 12 12. A SAPARD-program 4b intézkedés keretében benyújtott tervezetek általános alkalmassági kri­tériumai Az összes kérvényezőnek teljesítenie kell az általá­nos alkalmassági kritériumok követelményeit! a) A beruházások a Szlovák Köztársaság területén va­lósulnak meg; b) a kérvényezőnek igazolnia kell, hogy nincsenek tartozásai az állammal szemben; c) a kérvényezőnek igazolnia kell, hogy a SAPARD- program által megszerzett szerkesztett, felújított vagy modernizált technikákat, technológiákat és berende­zéseket a speciális esetek kivételével nem adják el és nem ruházzák át más személyre a tervezet megvalósí­tását (az utolsó kifizetést) követő öt éven belül; d) a kérvényezőnek igazolnia kell a parcellához, épü­lethez vagy bérleményhez való tulajdonjogát, vagy A támogatásból csak fizok meríthetnek, akik az összes alkalmassági követelménynek eleget tesznek Illusztrációs felvétel egyéb jogviszonyát a tevékenység tárgyához (az adott jogviszony alkalmasságát a SAPARD-programból való finanszírozásra a SAPARD Ügynökség bírálja el), amely a támogatott aktivitás bevezetésétől (az utolsó kifizetéstől) legalább öt évig tart. A műszaki objektumok tulajdonjoga (pallók, hidak stb.) nincs nyilvántartva az ingatlan-nyilvántartás­ban. A kérvényező ilyen esetben a konkrét építmény megvalósításához szükséges építészeti-műszaki do­kumentációt terjeszti elő, vagy a község vagyonába való átvételi dokumentumokat, vagy a kollaudációs határozatot, vagy egyéb hiteles bizonyító erejű bi­zonylatot (pl. a falu krónikájában levő bejegyzést). A parcellák dokumentálása során (pl. az utak felújítása­kor) a nyilvántartási lap csak bizonylat, amelyen be vannak jegyezve a parcellák használói. Ezért nem szolgálhat elegendő dokumentumként a tulajdonjog bizonyítására. Azokban a községekben, amelyekben már jóváhagyták a parcellák felújított nyilvántartási jegyzékét (ROJEP - Registre obnovenej evidencie pozemkov), ezek a területek már be vannak jegyezve a tulajdonlapokba. Ha a ROJEP a községben még nincs befejezve, vagy az eljárás még el sem kezdődött, a parcella tulajdonjogát a község a parcellakönyvi ki­vonattal (pozemno-knižná vložka) igazolja, amelyben az adott parcellát mint „nem bejegyzett vagyont“ tart­ják nyilván. Az így bejegyzett parcella a vagyonát­adásról szóló 138/1991Tt. sz. törvény alapján a köz­ség tulajdonának számít. Ha az adott parcella termé­szetes személyek tulajdonában van, akár a tulajdonla­pon, akár a parcellakönyvi kivonatban szerepel, a kér­vényezőnek úgy kell rendeznie az adott parcella tulaj­donjogát, hogy az a tulajdonlapra rákerüljön, vagy pe­dig a tulajdonosokkal köteles hosszú távú bérleti szer­ződést kötni. Abban az esetben, ha a tulajdonjog ren­dezése során előáll az a helyzet, hogy a tulajdonosok egy része ismeretlen, az eljárásban a Szlovák Földalap képviseli őket. A kérvényező a SAPARD Ügynökséggel kötött szerző­dés és a belőle következő kötelezettségek érvényessé­ge alatt nem terhelheti zálogjoggal azt az ingó és in­gatlan vagyont, amelyet a SAPARD-programból való finanszírozás révén szerzett. Ha az ingatlanra a pénz­ügyi segítségről szóló szerződés megkötése előtt már zálogterhet raktak, a SAPARD Ügynökség csak abban az esetben nyújt pénzügyi támogatást, ha a kérvénye­ző bizonyítja, hogy képes teljesíteni az adott hitelszer­ződésből fakadó kötelezettségeit. A SAPARD-program pénzügyi érdekeinek védelmében a kérvényezőnek, illetve a kedvezményezettnek szintén zálogjogot kell biztosítania a SAPARD Ügynökség javára a jövőbeni feltételezett követelés biztosítására, vagy a kérvénye­ző, illetve a kedvezményezett a feltételezett követelés fedezetét közjegyzői okirattal biztosítja. e) A kérvényezőnek igazolnia kell, hogy a kiválasztott tervezet megvalósítására az EU vagy a nemzeti forrá­sokból csak egyetlen finanszírozási forrást használ ki. f) A szolgáltatásoknak, munkáknak, gépeknek és szál­lításoknak az Európai Közösség országaiból vagy Bul­gáriából, Csehországból, Észtországból, Magyaror­szágról, Litvániából, Lettországból, Lengyelországból, Romániából, Szlovákiából, Szlovéniából, Máltából, Ciprusról és Törökországból kell származniuk. g) A kérvényezőnek azon tervezetek esetében, ame­lyek a környezetvédelmi hatások szempontjából jóvá­hagyásra kötelezettek a 127/1994 Tt. és a 391/2000 Tt. sz. törvény alapján, elő kell terjesztenie az illetékes környezetvédelmi szerv beleegyező állásfoglalását a tervezet potenciális negatív környezetvédelmi hatása­iról (pl. a talaj elértéktelenedéséről, a vegyszerek használatáról, a kibocsátott emissziók levegő-, víz- és talajszennyező hatása...) ezek ellensúlyozásának módszerei, különösen a környezetvédelmi szempont­ból érzékeny területeken. h) A kérvényező lehet a község, a községek társulása, kormányon kívüli szervezetek, a községek társulásai a kormányon kívüli szervezetekkel (lásd ezen utasítás 2. pontját). 12.1. A SAPARD-program 4b intézkedésre vonat­kozó általános alapelvek a tervezetekben előter­jesztett kiadások elfogadhatóságára Építkezési beruházások (felújítás és modernizáció) magukban foglalják az anyag beszerzését, az építési és szerelői munkákat, beleértve az energia- víz, csa­torna- közvilágítási és klimatizációs hálózatra való rá­kapcsolódást. Nem foglalhatók bele az objektumok­hoz hozzá vagy ráépített építmények, sem az objek­tum egyéb kellékei, (pl. színpad, új felvonó, konyha­berendezés és egyéb berendezések). A következő kiadások nem fogadhatók el az EB-vel való közös finanszírozásra a SAPARD-program kere­tében: a) parcellák és meglévő épületek vásárlása, bérlése vagy lízingelése, tekintet nélkül arra, hogy a bérlet a tulajdonjog bérlőre való átvitelét szolgálja; b) adók, vámok és behozatali pótlékok, amelyek bár­milyen formában visszaigényelhetők, helyettesíthetők vagy beszámíthatók; nem képezik a Szlovák Köztársa­ság általános adórendszerének részét; túlságosan megterhelik a SAPARD-program bármelyik részét; c) működési költségek, beleértve a karbantartási és bérleti költségeket; d) lízing, függetlenül attól, hogy a bérlőre való tulaj­donjog átszállását követi; e) a szolgáltatásokra, szállításokra és munkákra vo­natkozó azon költségek egy része, amelyek meghalad­ják a 430 000 koronát, amelyekre a kérvényező nem kapott árajánlatokat legalább 3 szállítótól a Kérvény benyújtása előtt (ha a közbeszerzés nem a Módszerta­ni Útmutató alapján történik), miközben ezeknek az árajánlatoknak az eredeti példányait csatolni kell a ki­adások jegyzékéhez az A rész 8. fej. 1. bek. b) pontja alapján; f) banki illetékek, kezességi költségek és hasonló ille­tékek; g) a közigazgatás által kiadott költségek, főleg a rezsi- költségek, bérleti díj és az irányításban, a végrehajtás­ban, a monitorozásban és az ellenőrzésben dolgozók bére; h) a költségek egy része, amelyet a tervdokumentáció kidolgozására fordítottak, valamint a tervezet előké­szítésével és megvalósításával kapcsolatos költségek (a tervezet megvalósíthatóságát vizsgáló tanulmá­nyok, szabványok és licencek megszerzése, építészek, mérnökök, tanácsadók és jogászok fizetései), ame­lyek közvetlen összefüggnek a tervezettel és megha­ladják a tervezetre fordítható beruházási támogatá­sok 12%-át; i) olyan szolgáltatásokkal, munkákkal, gépekkel, szállításokkal gyártmányrészekkel és termékekkel kapcsolatos kiadások, amelyek nem tartják be a h) pontban megfogalmazott követelményeket; j) olyan kiadások a tervezetre, amelyek használati vagy egyéb részvételi illetékek keletkezéséhez vezet­tek a tervezet befejezése előtt anélkül, hogy az adott tételeket az elfogadható költségekből leszámították volna; k) propagációs költségek; l) a tervezetek azon költségei, amelyek az EB döntése előtt, tehát 2002. április 15-e előtt születtek, amely a segítség irányítását az SZK-ba utalta; m) felújított gépekre, berendezésekre (termékekre) vonatkozó költségek. 13. A kérvények elbírálásának specifikus kritériuma A tervezetnek a község, illetve a mikrorégió fejlesztési részét kell képeznie. A történelmi, kulturális vagy nemzeti jelentőségű épületek és azok környezeté­nek felújítását vagy modernizálását célzó terveze­tek esetén az összes kérvényezőnek teljesítenie kell ezt az alkalmassági kritériumot. Megjegyzés: a) a község fejlesztési terve (községfejlesztési prog­ram) - a továbbiakban KFT:- a község (mikrorégió) programdokumentuma, amelyet a község (községek társulása) dolgoz ki, s benne feldolgozták a község (mikrorégió) forrásait, SWOT elemzés, a község (mikrorégió) fő fejlesztési céljai és prioritásai az egyes aktivitások (tervezetek) megvalósításának konkrét végrehajtási tervével;- egyik bizonylata a SAPARD-programból folyósí­tott pénzügyi segítség iránti kérvény elbírálásának;- a községi önkormányzat vagy a községek társu­lásának közgyűlése hagyja jóvá; b) a KFT-ben feltüntetett konkrét tervezetnek biztosí­tania kell a község, illetve a mikrorégió fejlesztését, lá­togatottságát pl. a múzeumok, információs közpon­tok, emlékszobák, hagyományos termékek és mester­ségek, érdekkörök, kommunikációs központok révén; c) szükség esetén a KFT aktualizálható konkrét terve­zet formájában, amelyet ugyanúgy hagytak jóvá, mint a KFT-t; d) a község nem köteles ezt a KFT-t a „Kérvényben“ előterjeszteni, elegendő, ha a község igazolását fel­mutatja arról, hogy az előterjesztett tervezet a község fejlesztési programjának része; e) a helyi utak, járdák, hidak, pallók felújítására szol­gáló tervezetnek nem kell a KFT részének lennie. 14. Támogatható beruházások A támogatás az összes nem nyereségorientált aktivi­tásra folyósítható az ebben az utasításban felsorolt tá­mogatható beruházásokkal összhangban (tekintettel az adott régió szolgáltatásainak és látogatottságának fejlesztésére): a) történelmi, kulturális, népművészeti vagy nemzeti jelentőségű objektumok és környezetük felújítása és modernizálása (objektumon e módszertan szerint in­gatlan értendő), amelyek az adott régió szolgáltatása­inak és látogatottságának fejlesztésével függnek ösz- sze, miközben a költségek:- a környezet felújítására és a modernizálására nem haladhatják meg a tervezetre szánt összköltség 1/3-át (a környezet felújítása és modernizálása a ter­vezet részét kell képezze - nem támogatható önállóan. Ide tartozik pl. a parkosítás, a járdák felújítása és egyéb felújítási munkák, amelyek közvetlen összefüg­gésben vannak a felújított objektum kihasználásával);- az objektumok felújítása és modernizálása csak azon objektumokra vonatkozik, amelyek építése leg­később 1945-ben befejeződött (a kataszteri hivatal ál­tal kiadott bizonylat, illetve egyéb releváns bizonylat alapján - a SAPARD Ügynökség bírálja el), e feltétel nem teljesítése a kérvény kizárásának oka lehet. Az objektumok kulturális, történelmi, vagy nemzeti je­lentőségét a község a községi krónika, egyéb archívu­mok bizonylatai alapján igazolja (a történelmi, kultu­rális vagy nemzeti jelentőségű objektumok felújításá­nak vagy modernizálásának részét képezheti a klima­tizációs, légtechnikai berendezések és tűzjelzők felújí­tása és modernizálása is;- a községi hivatalok épületeinek felújítása csak azokban az esetekben támogatható, ha az épületek olyan térségekben vannak, amelyekben természeti katasztrófa pusztított, s ebbe a kormány 989/2002 sz. határozata alapján besorolták (miközben a kérvénye­zőnek teljesítenie kell a többi alkalmassági kritériu­mot is);- a többfunkciós objektumok egyes részeinek fel­újítása (pl. hagyományőrző helyiségek, emlékszobák, amatőr képzőművészek kiállítási helyiségei, kommu­nikációs központok stb.) csak abban az esetben támo­gatható, ha egyértelműen elkülönített költségvetést terjesztenek elő, amely azokra a nem nyereségorien­tált aktivitásokra vonatkozik, melyek összhangban vannak a támogatható beruházásokkal; b) a helyi utak, hidak, pallók, járdák, víz-, gáz- és csa­tornahálózat felújítása esetén: nem szükséges, hogy:- a tervezet a község vagy a mikrorégió fejlesztési ter­vének része legyen;- ezeknél a tervezeteknél nincs szükség az intézkedés céljának dokumentálására, vagyis a község, illetve a mikrorégió látogatottságának növelésére és a szolgál­tatások fejlesztésére vonatkozó hatások kimutatásá­ra; c) a tervdokumentáció kidolgozására vonatkozó és a tervezet előkészítésével és megvalósításával kapcso­latos költségek (a tervezet megvalósíthatóságát vizs­gáló tanulmányok, szabadalmak és licencek megszer­zése, építészek, mérnökök, tanácsadók és jogászok fi­zetése), amelyek közvetlen összefüggésben vannak a tervezettel és nem haladják meg a tervezetre fordítha­tó elfogadható költségek 12%-át, miközben a tanács­adók tevékenységére vonatkozó elfogadható költsége­ket a teljes költségek 5%-áig szabályozzák, ami egy tervezetre maximálisan 100 ezer koronát tehet ki. 15. Nem támogatható beruházások a) az egészségügyi ellátásra, iskolai oktatásra, szociá­lis szolgáltatásokra, lakásépítésre és a községi hivata­lok tevékenységére irányuló tervezetek (az SZK Föld­művelésügyi Minisztériuma és az EK között aláírt egyetértési nyilatkozat alapján). A szociális szolgálta­tásokat a szociális segítségről szóló 88/2001 Tt. sz. törvény 14 paragrafusa határozza meg; b) azok a beruházások, amelyek a felújított objektum­hoz hozzáépítésként vagy ráépítésként kerülnének (kivéve azokat a megoldásokat, amelyek a felújított épület műszaki funkcióinak fenntartásához nélkülöz­hetetlenek, pl. ha az adott objektumban a kazánházat csak hozzáépítés formájában lehet megoldani, amit a tervező a műszaki tervdokumentációban igazol; c) a többfunkciós objektumok részeinek felújítása (hagyományőrző helyiségek, emlékszobák, amatőr művészek kiállítási helyiségei, kommunikációs köz­pontok stb.), amelyekre nem lehetséges egyértelmű­en elkülönített költségvetést előterjeszteni, amely csak a nem nyereségorientált tevékenységekre vonat­kozna, s amelyek összhangban vannak erre az intéz­kedésre szánt támogatható beruházásokkal. 16. Értékelési kritériumok A tervezetet az értékelési kritériumok alapján az ösz­szes általános és specifikus alkalmassági kritérium teljesítése után fogják értékelni 2. sz. TÁBL: Kritérium 1. A tervezetet a természeti Pontszám csapás által sújtott térségben 51 valósítják meg, amelyet a kormány 2002.szept. 4-i. 989/2002 sz. rendelete határoz meg 2. A SAPARD-programból a kérvényező által kért segítség mértéke 80%, minden további százalékért 1 ponttal kevesebb 3. Kötődés a SAPARD-program további tervezeteihez 20 1 tervezetre 10 2 tervezetre 20 3 vagy több tervezetre 29 Összesen: 100 Megjegyzés: A felsorolt 51 pontot (előző táblázat, 1. pontja) az a tervezet kapja meg, mely természeti csa­pás által sújtott objektumot újít fel, s amelyre a kor­mány 989/2002 sz. rendelete vonatkozik. Alkalmas

Next

/
  • Elrendezés
  • Igazítás
  • Forgatás
Oldalképek
Tartalom