Új Szó, 2003. szeptember (56. évfolyam, 201-224. szám)
2003-09-23 / 218. szám, kedd
ÚJ SZÓ 2003. SZEPTEMBER 23. Közélet gf Nižňanský: a járási hivatalok megszüntetése a közigazgatási reform eddigi lépéseinek logikus következménye Elérhető marad mindenkinek A parlament megkezdte a közigazgatási reform befejezéséhez szükséges törvények tárgyalását, ezek egyike rendelkezik a járási hivatalok megszüntetéséről. Az Új Polgári Szövetség (ANO) azonbanjelezte, hogy nem ért egyet ezzel a lépéssel. Viktor Nižňanskýt, a közigazgatás decentralizálásáért felelős kormánybiztost kérdeztük. LAJOS P. JÁNOS Milyen következményekkel járna, ha a törvényeket elutasítaná a parlament? Minden bizonnyal megáll a reform- folyamat. Jelenleg 45 tervezet vár elfogadásra a törvényhozásban, ezzel 97 jogszabály módosítását szeretnénk elérni. Elkészült a jövő évi költségvetés javaslata, mely szintén számol a reform megvalósításával. A jelenlegi koncepció változtatása maga után vonja ezeknek a törvény- javaslatoknak a módosítását. Ha be akaijuk tartani a jóváhagyott ütemet, vagyis a januári terminust, akkor már csak kisebb változások elképzelhetőek. Az ANO a járási hivatalok megtartását szeremé elérni, elképzelhetőnek tart ekkora mértékű változást? Nem, az egész reform, a törvénymódosítások rendszere a kormány- programon alapszik, mely tartalmazza a járási hivatalok megszüntetését is. A kisebb változások alatt azt értem, hogy néhány esetben mérlegelni lehet, földrajzilag jó helyre tet- tük-e az egyes hivatalokat. Természetesen minden törvénynek van olyan részlete, melyen lehet változtatni, de a járási hivatalok ügye nem részletkérdés. Nem is öncélúan, jókedvünkből javasoljuk ezt, megszüntetésük logikus következménye a reform eddigi lépéseinek, melyek keretében mintegy 300, a járási hivatalok által ellátott feladatkört a helyi és a megyei önkormányzatok hatáskörébe utaltak. » Arra törekszünk, hogy egy régión belül valamennyi hivatal egy városba kerüljön. « Milyen következményei lesznek a helyi önkormányzatokra nézve annak, ha esetleg valóban megáll a reformfolyamat? Egy félkész modell marad, ami hátrányosan érinti egyes hatáskörök „Minden hatáskört külön kell megvizsgálni, a másik cél ugyanis a hivatalnokok számának csökkentése." (Könözsi István felvétele) pontos megfogalmazását, és nehezíti a pénzügyi decentralizáció megvalósítását. Talán ennél is lényegesebb az, hogy át kell dolgozni a szociális, az egészségügyi, és az adóreformokkal összefüggő törvényeket, át kell alakítani a jövő évi központi költségvetést. A reform célja, hogy az ügyintézés egyszerűsödjön és a közigazgatás közelebb kerüljön az emberekhez. A tervezett körzeti hivatalok száma azonban alacsonyabb a korábbi járási hivatalok számánál. Valóban elérhetőbb lesz az ügyintézés a lakosság számára? Minden hatáskört külön kell megvizsgálni, a másik cél ugyanis a hivatalnokok számának csökkentése, a takarékosság, ez azonban nem jelentheti, hogy a nyújtott szolgáltatások távolabb kerülnek a lakosság többségétől. A hatáskörök nagy része már az önkormányzatokhoz tartozik, ezek valóban „közel” vannak az emberekhez. Néhány olyan terület is van, ahova a vizsgált időszakban (2000-2002) nagyon sok kérvény érkezett, ilyen például a szociális terület, a kisvállalkozások engedélyezése, az okmányok kiállítása - az ezekkel foglalkozó hivatalok száma nem változik. Csak annyi lesz a különbség, hogy nem járási, hanem körzeti vagy szociális hivatalnak fogják hívni őket. Azoknak a száma azonban csökkenni fog, ahol az elmúlt évek statisztikái alapján nagyon kevés ügyet intéztek: csak 39 erdőhivatal lesz, környezetvédelmi hivatal csak 46, de erre a hálózat ésszerűsítése, a szolgáltatások színvonalának emelése miatt kerül sor. Ezek a hivatalok az öszszes kérvényeknek mindössze 10 százalékát intézték. Igyekeztünk elérni azt, hogy az embereknek ne kelljen 20- 30 kilométernél meszszebb utazniuk a hivatalokba, előfordulhatnak azonban olyan területek, ahol ez a távolság kicsit nagyobb lesz. A járási hivatal feladatait tehát a körzeti hivatal és több szakhivatal veszi át. Nem lesz ez túlságosan áttekinthetetlen az átlagember számára, nem alakul ki káosz az ügyintézésben? Arra törekszünk, hogy egy régión belül valamennyi hivatal egy városba kerüljön, ha lehet, egy épületbe is, hogy minél egyszerűbbé váljon az ügyintézés. A legtöbb járási városban ma sem egy épületben székel a járási hivatal minden osztálya. Az ügyfelek szempontjából sok esetben csak annyi változik, hogy más lesz a hivatal neve, de különben ugyanabban az épületben, ugyanazok az emberek intézik majd az ügyeket. Változást jelent, hogy nem egy ember, nem a járási elöljáró felügyeli az összes hivatalt, irányításukat az illetékes szaktárcák közvetlenül végzik majd. Ez így hatékonyabb lesz, hiszen a járási hivatalok irányítása eddig megoszlott a belügyi tárca és az egyes ágazati minisztériumok között. Az 1996-os, mečiari területrendezés alkalmával a szakhivatalnokok helyett gyakran irányító és kiszolgáló személyzettel bővítették a járási hivatalok alkalmazottainak létszámát, ami nem segítette az ügyintézés gyorsítását. Igyekezni fogunk, hogy a közigazgatás elérhető maradjon mindenki számára. Nem kell tartani a káosztól sem, az új hivatalok munkájának koordinálása a kerületi hivatalok vezetőinek feladata lesz. A reform célja a közigazgatás olcsóbbá tétele, s ez a hivatalnokok számának csökkentésével jár. Mintegy 2-3 ezer ember elbocsátásával számolnak. Ók valóban utcára kerülnek, vagy csak egy új hivatal munkatársaivá válnak? Pénzügyi szempontból a jelenlegi és a jövőben létrejövő rendszert hasonlítottuk össze, számításaink szerint az új rendszer éves szinten mintegy 750 millió koronával kerül majd kevesebbe. Az első évben a végkielégítések kifizetése miatt talán 100 millióval kevesebb lesz a megtakarítás, a jelenlegi alkalmazottak egy része tehát mindenképpen el lesz bocsátva. A reform megvalósításának módjával elégedetlen a Szlovákiai Városok és Falvak Társulása is. Főleg azt kifogásolja, hogy minden az utolsó pillanatban készül el. Tartani tudják az ütemet és egyben megfelelően fel tudják készíteni a végrehajtásért felelős helyi alkalmazottakat? A határidők a kormány által elfogadott koncepció részét képezték, a helyi közigazgatásért a belügyminisztérium a felelős, ő felügyeli a megvalósítást is. Én nem állítom, hogy rengeteg időnk van, sajnos, erőltetett menetben kell végrehajtani a reformot, de bízom benne, hogy 2004. január 1-jéig sikerül megoldani a feladatokat. \\ Az új rendszer r éves szinten mintegy 750 millió koronával kerül majd keve- .. sebbe. \\ Amikor a parlament a 12 megyés modell helyett a 8 megyéset hagyta jóvá, felállt a kormánybiztosi székről. Nem tervezi lemondását abban az esetben, ha a reformfolyamat megakad? Az elismételt vicc már nem vált ki olyan hatást. Én a decentralizációért felelős kormánybiztos posztját töltöm be, a teljes, elfogadott modellt képviselem, ugyanakkor munkám lényege a decentralizálás. A soron következő legnagyobb feladat a pénzügyi decentralizáció és a helyi önkormányzatok reformja, valamint a további hatáskörök decentralizációjához szükséges feltételek megteremtése. Az, hogy hol és müyen hatékonysággal vannak elhelyezve az egyes hivatalok, nem csak az én feladatom, ebbe beleszólása van valamennyi érintett minisztériumnak. Ez tehát nem olyan súlyos indok, mint a területi felosztás megváltozása, amit alapvető feltételnek tartottam akkor is és tartok most is. RÖVIDEN HHHHI Veszélyes krémek Szlovákiában Pozsony. A Greenpeace szerint Szlovákiában több olyan kozmetikai terméket árusítanak, mely nálunk forgalomba nem hozható, allergiát okozó MDGN anyagot is tartalmaz. A szervezet még a múlt héten figyelmezette az Állami Egészségügyi Intézetet erre, mely elismerte, hogy egyes cégek törvényellenesen hozták be Szlovákiába ezeket a krémeket, melyek egy részét gyermekeknek szánták. Az egyik cég vezetője nem érti a dolgot, hiszen Csehországban letesztelték a krémeket, és ott semmilyen gond nem volt velük, (s, t) Újabb rendőröket bocsátottak el * Pozsony. Az elmúlt három hét során Vladimír Palkó újabb kilenc rendőrt bocsátott el állásából, a belügyminiszter döntése alapján idén már 44-nek kellett otthagynia a testületet alkoholfogyasztás miatt. A kilenc egyenruhás közül nyolcnak munkavégzés közben találtak alkoholt a vérében, ez 0,27 és 1,33 ezrelék között mozgott. A kilencedik munkaidőn kívül okozott közúti balesetet, mely után 0,94 ezreléknyi alkoholt mutatott szervezetében a műszer. (SITA) Eurorégió négy ország részvételével Kittsee. Eurorégiós együttműködésről írtak alá szerződést Magyarország, Szlovákia, Ausztria és Csehország regionális politikusai az osztrák kisvárosban. Štefan Bošnák, Nagyszombat polgármestere szerint valójában visszalépünk a múltba, ugyanis régen az itt élő népek nagyon jól tudtak együttműködni, tehát már akkor létezett ez az eurorégió. Andrej Ďurkovský pozsonyi főpolgármester szerűit most már tettekben is megkezdődhet a régiós együttműködés. (TASR) Kigyulladt a katonai gyakorlótér * Javorina. Tegnap reggel kigyulladt a javorinai katonai gyakorlótérhez tartozó erdő egy része. A tűz legalább négy hektárnyi, nehezen megközelíthető területen terjedt szét, a késmárki tűzoltók munkáját lévai kollégák és helyi önkéntesek is segítették. A tegnap estig keletkezett kár értéke meghaladta a 200 ezer koronát, de ez még nem a végső összeg, az oltást ma is folytatják, (s, t) Tanácskoztak, de nem döntöttek Pozsony. Tizenegy törvényről és beszámolóról tárgyaltak tegnap a honatyák, de egyikben sem született végső döntés. Második olvasatban elfogadták a speciális ügyészségről és a speciális bíróságról szóló törvényt, viszont a képviselők némi módosítást javasolnak, így már nem csak politikai ügyekkel foglalkoznának. Pavol Húsárnak, az adatvédelmi hivatal vezetőjének beszámolója szerint egyre kevesebb visszaélés történik a személyi adatokkal, de a teljes jogbiztonság eléréséhez legalább 800 törvényt meg kellene még változtatni, (s, t) Kačaljakot jelölik Opaterný helyére Pozsony. Mikuláš Kačaljakot jelöli az ANO a közlekedési minisztérium államtitkári posztjára. Onnan nemrég kellett távoznia Branislav Opaternýnek, aki vitába keveredett a párt vezetőségével. A leendő államtitkár eddig a magánszférában dolgozott. (TASR) Pavol Prokopovič az érdekegyeztető tanács élén Saktorék nem hátrálnak ÖSSZEFOGLALÓNK Pozsony. A szakszervezeti konföderáció vezetősége nem lát okot arra, hogy visszavonja péntekre tervezett, egyórás országos figyelmeztető sztrájkját. Ivan Saktor szakszervezeti vezér szerint bár elvileg megvan a lehetőség arra, hogy visszavonják a munkabeszüntetésre vonatkozó felhívást, valódi esélyt nem látnak rá, hiszen ehhez a kormánynak kellene először lépnie. Örömmel fogadták a Mikuláš Dzurinda vezette kabinet döntését, mellyel ideiglenesen a háromoldalú érdekegyeztető tanács élére Robert Nemcsics volt gazdasági miniszter helyére Pavol Prokopovič távközlési minisztert nevezte ki. Az új elnök vezetésével valószínűleg még a héten összeül a testület, de a szakszervezetek csak akkor engednek, ha elfogadják négy javaslatukat, melyekkel a lakosság szociális terheit csökkentenék, (s, t) A közigazgatási reform keretében 2435 embert akarnak elbocsátani 2005-ig Központokba kerülnek a hivatalok ÚJ SZÓ-TUDÓSÍTÁS Pozsony. A közigazgatási reform további lépéseinek megvalósításával nem változik alapvetően az államigazgatási szervek elérhetősége, állítja Viktor Nižňanský, az államigazgatás decentralizálásáért felelős kormánybiztos. Az öszszes ügyek 92 százalékának intézéséhez a lakosság 97 százalékának kevesebb mint 20 kilométert kell majd utaznia, 78 százaléka pedig 10 kilométeren belül megtalálja az illetékes hivatalt. Alaptalan az az aggodalom is, hogy túlságosan szétaprózódik az államigazgatás, és az egyes hivatalokat más és más épületekben kell majd keresniük az ügyfeleknek. „A lehetőségekhez mérten igyekszünk egy fedél alá összpontosítani az ügyfélfogadást, úgynevezett államigazgatási központokat szeretnénk kialakítani” - tájékoztatott Nižňanský. A körzeti hivatalok székhelyeinek kiválasztása nagyrészt a lakosság száma alapján történt, így Szlovákia lakóinak 54 százaléka helyben intézheti ügyeit. A hozzáférhetőség tehát szinte változatlan marad, 2005-re azonban a jelenlegi 12 255-ről 9820-ra csökken a hivatalnokok száma. Nižňanský emlékeztetett: az 1996-os, mečiari közigazgatási reformot a lakosság 63 százaléka ellenezte, és mindössze 12,2 százaléka tartotta szükségesnek, (lpj) Az államigazgatási hivatalok száma jelenleg Hivatalok kihelyezett száma irodák sz Kerületi hivatal 8* 120** Járási hivatal 79* 990** Kerületi munkaügyi hivatal 8* 8 Járási munkaügyi hivatal 79* 79 Összesen 174 1197 Az államigazgatási hivatalok száma 2004. januári-jétől Hivatalok kihelyezett száma irodák száma Kerületi hivatal 56* 104** Körzeti hivatal 45* 353** Kerületi munkaügyi hivatal 0 0 Járási munkaügyi hivatal 0 0 Összesen 91 457 “teljes jogalanyiságé hivatal 'korlátozott jogalanyiságé hivatal MEGKÉRDEZTÜK Michal Vašečkát, az IVO társadalomkutató intézet szociológusát A Polis ügynökség adatai szerint a polgároknak több mint a fele úgy véli, némelyik médiumra a politikusok nyomást gyakorolnak, a megkérdezettek 33 százaléka szerint viszont az összes újságot, tévét és rádiót a politikusok befolyásolják. Ezzel szemben a lakosok 60 százaléka azt gondolja, a sajtó van hatással a politikára és képviselőire. Ön szerint ki kire próbál hatni? Mindenki mindenkire. A nyomás- gyakorlás oda-vissza érvényes. A sajtó bizonyos értelemben - érthető módon - mindenek felett áll, egyfajta hetedik nagyhatalomként tartjuk számon. Azaz ha a politikusok a médiára támadnának, az a vesztüket jelentené: hosszú távon a sajtó képviselői győzedelmeskednének, úgyhogy egy kicsit jobb helyzetben vannak. Ettől függetlenül a média és a politika kölcsönösen befolyásolja egymást. Az egyik napilapban arról kérdezték a Markíza televízió riportereit, alkalmazottait, hogy szerintük Pavol Rusko, a tévé egykori igazgatója megfelel-e gazdasági miniszternek. Az ilyen típusú ankét a politikai nyomás- gyakorlás tipikus példája, vagy csak egyszerű tréfáról van szó? Semmiképpen sem nevezhető tréfának. A Markíza televízió nevű probléma közismert, órákig lehetne róla beszélni. Sok vita folyik a közvélemény befolyásolásáról, amit sokan nem helyeselnek, ám személy szerint ebből nem csinálnék tragédiát. A Markízában olyan emberek dolgoznak, akik éppenséggel jó viszonyban vannak Pavol Ruskóval, mert például valamikor kollégák, közeli munkatársak voltak. Ilyen szempontból természetes jelenség, hogy vonzódnak hozzá, azaz gyakran szerepeltetik, kedvező fényben tüntetik fel. Rusko egy ideig éppen ezzel takaródzott: nem ő gyakorol nyomást a tévére, erre nincs szüksége, hiszen ott olyan emberek vannak, akik hozzá hasonló értékeket és nézeteket képviselnek, s manipuláció nélkül is rokonszenveznek vele. És ha Ruskóról ezeket az embereket kérdezik, a válasz általában kedvező, vagy legalábbis óvatos. Az már más lapra tartozik, hogy a Markíza alkalmazottainak a véleményét ki kell-e kérni Ruskóról, illetve csak őket kell-e megkérdezni, ha objektív tájékoztatást akar valaki biztosítani. A KDH-féle bojkottról mi a véleménye? Lehet-e politikai nyomásgyakorlásként értelmezni, hogy a kereszténydemokratáknak mostantól szándékukban áll következetesen visszautasítani a Markízában való mindennemű szereplést? Nem tudom, politikailag el akar- na-e érni valamit ezzel a magatartással, ám úgy vélem, fölösleges húzásról van szó. Nem értem, a KDH miért így reagált. Ha olyan érzésük van, hogy valamiről pontatlanul tájékoztatnak, mindig van lehetőségük felemelni a hangjukat, és mindig vissza lehet utasítani egy konkrét műsorban való részvételt. A bojkottot nem tartom jó ötletnek, végső soron a párt ellen fordulhat: a nem szereplés többet árthat a KDH-nak, mint a Markízának. (sza)
