Századok – 2002

Tanulmányok - Cieger András: A számok szorításában. Lónyay Menyhért pénzügyminisztersége (1867–1870) VI/1295

Cieger András A SZÁMOK SZORÍTÁSÁBAN Lónyay Menyhért pénzügyminisztersége (1867-1870) Az Andrássy-kabinet kinevezésére 1867. február 19-én került sor. A közel két évtizedes kényszerű szünet után megalakuló kormány a modern polgári államrendszer kiépülésének újabb lényeges állomását jelentette. Az 1865 óta működő törvényhozás mellé most a végrehajtó hatalom legfőbb szerve, a parlamentáris kormány is oda került. A hatalomra jutott liberálisok előtt azonban ezt követően is roppant feladatok álltak. Az elkövetkező évek a polgári kor kihívásainak megfelelő törvények megalkotását, a különböző hatalmi intézmények (minisztériumok, helyi közigazgatás, bíróságok, stb.) kiépítését, illetve polgári átalakítását hordozták magukban. Ám még ennél is sokkal többet: át kellett formálniuk a társadalom gondolkodását, mentalitását. A kormányzati politikusoknak nem csak a kiegyezéses rendszert kellett elfogadtatniuk a társadalommal, de a polgári államélet működését is meg kellett értetniük az emberekkel, legyőzve a társadalom állam- és intézményellenes felfogását. Eközben maguknak is el kellett sajátítaniuk a különböző vezetési, hatalomgyakorlási technikákat, ki kellett alakítaniuk azokat az elveket, szabályokat (természetesen tekintettel a nyugat-európai állammodellekre és 1848 örökségére), melyek sok tekintetben máig hatóan jellemzik a magyar parlamentarizmus működését. Ez a folyamat az évek során számos negatív és pozitív tapasztalattal gazdagította az állam iránjátóit. Munkánk lényegében esettanulmányként kíván szolgálni, mert Lónyay Menyhért pénzügyminiszteri működésén keresztül általában is igyekszik bemutatni a kormányzó szabadelvűek előtt tornyosuló — és imént vázolt — feladatokat, illetve az azokra született megoldási módokat.1 I. A MINISZTÉRIUM MEGSZERVEZÉSE, BELSŐ MŰKÖDÉSE A kormány névsorát és benne Lónyay Menyhért pénzügyminiszteri kinevezését február 23-án hozták a magyar országgyűlés és a hazai közvélemény tudomására. A miniszteri lista nem okozott különösebb meglepetéseket, hisz a kiegyezési tárgyalások során már kirajzolódott a lehetséges személyi kör. Maga Lónyay meglehetős egykedvűséggel vette tudomásul a történteket: „Ma azonban, 1 Az 1867-ben felálló kormányzat összetett feladatait már más alkalommal számba vettük: Cieger András: Kormány a mérlegen - a múlt században. A kormány helye és szerepe a dualizmus politikai rendszerében, 1867-1875. Századvég, 1999. ősz, 14. sz.