Századok – 1983
TANULMÁNYOK - Láng Imre: Az Egyesült Államok "új semlegessége" az 1930-as években 48
AZ EGYESÜLT ÁLLAMOK „ÚJ SEMLEGESSÉGE” AZ 1930-AS ÉVEKBEN 103 „fizess-szállitsd”-feltétellel történő rendelkezésre bocsátását nyilvánította célravezető politikának. A törvényjavaslatot megszavazó szenátor és képviselő tudatában volt annak, hogy állásfoglalásával Anglia és Franciaország támogatását hagyta jóvá. 1939. november 4-én hatályba lépett a negyedik semlegességi törvény. Roosevelt a kapott felhatalmazás alapján proklamációt adott ki a Németország és a vele szemben álló felek közti hadiállapotról, és visszavonta a szeptember 5-én elrendelt fegyverkiviteli tilalmat.152 A törvénnyel, amelynek immár csak a betűje tett eleget a pártatlanság követelményének, sajátos átmeneti időszak kezdődött. A domináns vonás a fegyverek, lőszerek és hadfelszerelések megvásárlásának lehetővé tétele volt. E vonatkozásban véget ért az „új semlegesség” doktrínájának uralma. De a törvény - az Egyesült Államok háborúba sodródása elleni biztosítékként és gazdasági érdekei védelmében — előírta, hogy a hadviselőkkel lebonyolítandó teljes export a „fizess-szállítsd”-formula alapján történjék. Az „új semlegességtől” örökölt formula hovatovább akadályozta a törvény alapját képező koncepció megvalósítását: az antifasiszta küzdelem hadianyaggal és más árukkal való támogatását. A „fizess”-feltétel az amerikai szállítások megszakadásával fenyegetett. Az előállt helyzetből az 1941. március 11-i kölcsön-bérleti törvény mutatta a kiútat. Az antifasiszta erők támogatásának új szakaszát megnyitó törvény felhatalmazta az elnököt, hogy azon országok kormányai részére, amelyek védelmét az Egyesült Államok védelme szempontjából létfontosságúnak tartja, a törvényben meghatározott ún. védelmi eszközöket eladhatja, tulajdonukat átruházhatja, elcserélheti, bérbe adhatja, kölcsönadhatja vagy másként rendelkezésre bocsáthatja.15 3 A „szállítsd”-feltétellel összefüggő amerikai hajózási tilalmak viszszavonásának kérdése a német tengeralattjárók megismétlődő támadásai következtében került napirendre. Az 1941. november 17-i törvény hatályon kívül helyezte a semlegességi törvény idevágó rendelkezéseit, lehetővé téve az amerikai kereskedelmi hajók felfegyverzését és azt, hogy belépjenek a hadizónákba, és befussanak a hadviselők kikötőibe.15 4 Az Egyesült Államok hajói ettől fogva közreműködhettek a kölcsön-bérleti szállítások lebonyolításában. A „fizess”-feltétel és az amerikai hajózási tilalmak megszüntetésével lezárult az átmeneti időszak. Az „új semlegesség” doktrínájának nem volt többé gyakorlati jelentősége. * Az 1930-as évek amerikai semlegességi politikájának kutatója szövevényes és ellentmondásos eseménysorozat alapján kísérli meg a vizsgált folyamat fő tendenciáinak megállapítását. A Roosevelt-kormány 1933. április—májusban — a pártatlanság követelményével szakító semlegesség-fogalommal összhangban — azt a koncepciót alakítja ki, hogy az Egyesült Államokat nemzetközi politikai súlya és gazdasági potenciálja a világbéke megőrzé- 153 153 A törvény szövegét 1. DAFR VoL II. 656-669. Roosevelt november 4-i proklamációja uo. 670-671. - A Kongresszus is felhatalmazást kapott a külföldi államok közti hadiállapot tényének megállapítására. E rendelkezés a törvényhozó testület ellenőrző szerepét hangsúlyozta. 153A kölcsön-bérleti törvény szövegét 1. Halmosy: i. m. 498—504. A „fizess-szállítsd”-elv alkalmazására és a kölcsön-bérleti törvény végrehajtására 1. Nemzetközi gazdasági és pénzügyi szervezetek kialakulása és tevékenysége a II. világháborút követő években c. munkámat. Bp., 1970. 19-48., 55-68. 15 * Pratt: Cordell Hull 1933-44. 360-362., 364-366., 381 -387.
