Századok – 1972
Tanulmányok - Berend T. Iván: A tervezés hatása a gazdasági növekedésre 56/I
A TERVEZÉS HATÁSA A GAZDASÁGI NÖVEKEDÉSRE 67 ледовало цель превратить аграрно-индустриальную структуру экономики страны в структуру индустриальную. В первой половине 50-х годов 48% действительных капиталовложений было вложено в промышленность, причем преимущественно в тяжелую промышленность. Эта тенденция, правда, в несколько меньших размерах, наблюдалась и в 60-х годах. За это время в тяжелой промышленности произошли значительные изменения: вместо добывающих отраслей на первый план выдвинулись отрасли промышленности, требующие высоких затрат квалифицированного труда и высокого уровня техники, такие, как электротехническая и химическая промышленность. Система плановых показателей стимулировала предприятия лишь к интенсивному развитию, они использовали все больше рабочей силы, среднегодовой рост числа занятых в производстве составлял 5,5%. Эта система была необходима еще и потому, что на руководящие посты в государственной администрации, народном хозяйстве, на заводах и фабриках в большинстве случаев были поставлены новые люди, не обладавшие достаточным опытом и профессиональным образованием. До середины 60-ых годов темпы роста промышленного производства колебались около 10% в год; благодаря быстрой индустриализации существенно изменилась структура народного хозяйства и число лиц, занятых в промышленности приблизилось к одной трети всего населения страны. Годовой рост национального дохода составлял 5,1%, величину исключительно высокую и в мировом масштабе. Однако наряду с положительным воздействием эта система планирования привела и к серьезным противоречиям. Она не стимулировала предприятия к росту производительности, к улучшению качества продукции, к экономии материалов и т. п. В конечном счете это привело к расточительности, низкой эффективности, что проявилось не только в ходе развития, но и в процессе производства. У предприятий накопились громадные не поддающиеся реализации запасы готовой продукции, которые в первой половине 60-ых годов достигали 2—5% национального дохода. Это не только неблагоприятно отзывалось на рыночных условиях, но и ликвидировало факторы, стимулирующие производство. Не способствовало росту ассортимента продукции, а напротив, приводило к его ограничению. В конечном счете в результате чрезмерно расточительного хозяйствования значительная часть национального дохода пропадала втуне. Все это сделало необходимым введение в 1968 году реформы планирования и управления народным хозяйством, которая стремится объединить преимущества планового ведения хозяйства с преимуществами, которые дает учет влияния рынка. 1. T. Berend: L'influence de la planification sur la croissance économique (Les expérience hongroises) Résumé Avant de déployer le thème en détail il faut démontrer deux limites de cette anaslyse: d'une part il est difficile à déchiffrer de tous les effets qui nous apparaissent dans leur ensemble, l'influence de la planification sur la croissance économique; d'autre part il est impossible de parler de l'influence de la planification d'une façon générale, il faut analyser l'effet d'un système de planification donné. Et ces effets sont aussi divergeants que le sont la méthode, la forme, le processus de la planification. Parlant des expériences hongroises nous pensons à ce système de planification introduit en 1948 et resté en vigeur jusqu' à 1968 avec certaines modifications. Basé sur la propriété nationale de la majorité des moyens de production, servant à l'industrialisation d'un rythme tendu, centralisé à l'outrance, il a été fondé sur des normes de plan obligatoires. Ce système était défini par les exigences envers lui et par les circonstances historiques de la période de sa conception. La production et le partage des biens étaient réglés par des normes fondées sur des indices de plan obligatoires et étendues à tout. Le plan approuvé par le Conseil des Ministres et par le parlement était réduit en ans et en trimestre d'une part, en ministères, en directions de l'industrie et en entreprises d'autre part. Chaque indice était strictement nominative, de caractère normatif. La norme réduite en parties a rendu formelle l'autonomie des entreprises et par cela elle a fait valoir la volonté centrale de la gestion d'économie, a éliminé la forme argent, la forme marchandise et l'influence du marché. 5*
