Lelkes Gábor: Magyarok Szlovákiában V. Régiók és gazdaság - Magyarok Szlovákiában 5. (Somorja, 2008)
5. Térfejlesztési keretek
Az uniós támogatási programok 61 5.3. AZ UNIÓS TÁMOGATÁSI PROGRAMOK Az Európai Unió deklarált célja az egyes országok és régiók között fennálló fejlettségi különbségek mérséklése és a kevésbé fejlett térségek felzárkóztatásának elősegítése (Buček 2003). E cél érdekében az EU forrásokat biztosít, melyek többsége az alábbi három nagyobb csoportba sorolható: => előcsatlakozási alapok; => strukturális alapok, Kohéziós Alap és egyéb uniós alapok, => közösségi kezdeményezések. Az előcsatlakozási alapok azon pénzügyi eszközök együttes elnevezése, amelyeket az Európai Unió a társult országok csatlakozásra való felkészülésének támogatására állított fel. 1990-től kezdődően a PHARE2 3 volt az az uniós támogatási forma, amely Szlovákia társadalmi-gazdasági fejlesztéséhez először adott pénzügyi segítséget, majd a későbbiekben további két uniós forrás - ISPA’, SAPARD4 - is segítette az ország regionális fejlesztését és a területfejlesztést intézményesíteni. Szlovákia az uniós csatlakozást megelőzően az előcsatlakozási alapokból mintegy 1 milliárd euró támogatást kapott olyan alapvető problémák megoldására, mint a közlekedési és környezetvédelmi infrastruktúra, a munkahelyek teremtése, a határ menti együttműködés, a határ menti területek gazdasági és kulturális kapcsolatainak erősítése és a területfejlesztési elképzelések kölcsönös összehangolása, de jelentős összegekkel támogatták például a vidéken élő gazdáknak a mezőgazdasági gépek vásárlását is. Az ország uniós csatlakozását követően a 2004—2006 rövidített programozási időszakban a területfejlesztési politika egyik alapdokumentuma a Nemzeti Fejlesztési Terv lett. A Nemzeti Fejlesztési Terv komplex áttekintést nyújt az 1. Célkitűzés5 szerint támogatott szlovákiai régiókról. A Nemzeti Fejlesztési Terv taglalja továbbá az egyes régiók szükségleteit, a fejlődésüket gátló tényezőket csakúgy, mint azt, hogy ezeken miként lehet az egyes fejlesztési stratégiákat alkalmazva túllépni (különös tekintettel a munkanélküliséget csökkentő nemzeti stratégiákra). A dokumentum stratégiai célként azt fogalmazta meg, hogy a tartósan fenntartható fejlődés dinamikája mellett az ország 2006-ban megha-2 A PHARE Előcsatlakozási Programot (Pologne-Hongrie Aid a la Reconstruction Economique) 1989-ben hozta létre az Európai Közösség, eredetileg azzal a céllal, hogy támogassa Lengyelország és Magyarország gazdasági szerkezetátalakítását. A gazdasági és politikai átmenet elősegítésére 1989-ben létrehozott PHARE programot 1996- ra úgy bővítették ki, hogy akkor már a közép-európai régió 13 országában jelen volt. 3 Az ISPA Előcsatlakozási Program (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession) a környezetvédelmi és a közlekedési infrastruktúra fejlesztését szolgáló nagyberuházásokat támogatta az EU-hoz csatlakozni kívánó államokban. Az Agenda 2000-ben az Európai Bizottság javasolta, hogy a PHARE programot az EU tagságra váró országok felkészítésére összpontosítsák, a segítséget az acquis communautaire átvételénél két alapvetően fontos, kritikus témára — az intézményépitésre és a beruházások támogatására — koncentrálják. 4 A SAPARD Előcsatlakozási Program (Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development) a közép-európai reformországokban elsősorban a magánszektort felölelő önkormányzati, térségi kezdeményezéseket támogatta az EU Közösségi Agrárpolitikájába való bekapcsolódás céljából, így járulva hozzá a fenntartható mezőgazdaság és vidékfejlesztés kialakításához. 5 Az Európai Unió közösségi regionális politika támogatási prioritásainak megnevezése a 2000—2006 programozási időszakban, amelyeken belül az alábbi kategóriák használatosak: 1. Célkitűzés: A fejlődésben leginkább elmaradott régiók támogatására irányuló regionális politikai célkitűzés, amelynek keretében az EU strukturális alapjaiból származó kiadások kétharmadát költik el. 2. Célkitűzés: A gazdasági és társadalmi szerkezetátalakítás miatt strukturális problémákkal küzdő ipari, vidéki, halászati és városi régiók támogatására irányuló regionális politikai célkitűzés. 3. Célkitűzés: Az EU regionális politikájának keretében az oktatási és képzési rendszerek modernizációjához támogatást nyújtó célkitűzés. A támogatás a humán erőforrások fejlesztését célozza.
