Somogyi Néplap, 1967. december (24. évfolyam, 285-309. szám)
1967-12-21 / 302. szám
SOMOGYI NÉPLAP 2 Csütörtök, 1967. december tL MEGKEZDTE TANÁCSKOZÁSÁT AZ ORSZÁGGYŰLÉS (Folytatás az 1. Oldalról) körei — Tisza II. —* vízlépcső építése. Az előterjesztett költségve* tés az előző évinél magasabb összegeket irányoz elő a távolsági és helyi utak, hidak, valamint a vízügyi létesítményük fenntartására és korszerűsítésére. A jelentős fejlesztés ellenére az előirányzatból nem biztosítható a korszerűsítés kívánatos üteme. A kormány célkitűzéseinek megfelelően ez építőipari tevékenység egyik legfontosabb feladata a lakásépítési program megvalósítása. A terv — lényegében a harmadik ötéves terv ez évi ütemének megfelelően — több mint 61 000 lakás megépítésével számol. Ennek közel egyharmada állami erőforrásokból valósul meg, Ezé' túlmenően a lakosság anyag' eszközeiből Végzendő lakás- építkezésekhez az állam mintegy 2,5 milliárd forint hiteltámogatással járul hozzá. Az állami lakásépítő* előirányzó fca 3,0 milliárd forint. Mintegy 14 800 lakás — az állami lakások többsége — tanácsi beruházásként épül meg, melyből kb. 6300 szövetkezeti lakásként kerül értékesítésre. Az értékesítésre, kerülő örök lakások száma 860. A jövő évtől a vállalatok a lakásépítéshez saját alapjaíic- ból hozzájárulhatnak: erre a célra nyereségből képzett fejlesztési alapjuk 5 százalékát Vehetik igénybe. Tisztelt országgyűlés! A nemzetközi helyzet alakulása arra figyelmeztet, hogy fokozott gondot fordítsunk hazánk védelmi képességének fenntartására és erősítésére Az 1968. évi költségvetésbe' — az előző évinél valami ve nagyobb összeget —- 6.4 mi) liárd forintot irányoztunk elő érré. A honvédelem fejlesztése^ néphadseregünk erkölcsi-politikai egységének növelése ha-: zafias éi egyúttal Internacionalista kötelességünk. A jogrend és törvényesség további megszilárdítása érdekében nagy feladat hárul rend- és jogbiztonsági szerveinkre, Gyorsan növekvő idegenforgalmunk vámügyi szerveinktől, Örvendetesen gyarapodó gépkocsiparkunk pedig közlekedésrendészetünktől kíván nagyobb szervezettséget és technikai felkészültséget. Mindezek figyelembevételévé rend- és jogbiztonsági kiadásokra 4,1 milliárd forintot kívánunk fordítani. A fokozatosan megvalósuld nagyobb gazdasági önállóság talaján tanáesapparátusunk tevékenységében is új vonások bontakoznak ki, amelyek elősegítik, hogy a helyi társadalmi és gazdasági kérdésekben r lakosság érdekei •jribkrn érvényesüljenek. NÖTekvŐ összeg szociális, egészségügyi és kulturális célokra A költségvetés kiadásainak egynegyedét a társadalombiztosítási. szociális, egészségügyi, kulturális célokat szolgáló kiadások teszik ki, E közös társadalmi szükségletekre előirányzott összeg növekedése 5,9 százalék. A fejlődés megítéléséhez rá kell mutatni arra, hogy a második ötéves terv és a harmadik ötéves terv első éveinek átlagában a közös társadalmi fogyasztás céljait szolgáló kiadások növekedési üteme meghaladta a nemzeti jövedelemét, E kiadások növekedése az, 1968. évben azonos a nemzeti jövedelemével. A gazdaság belső stabilitásának és kiegyensúlyozott további fejlődésének biztosítása végett kell törekednünk a közös társadalmi fogyasztás nemzeti jövedelemmel összehangolt arányainak kialakítására. A költségvetési szfervek pénzügyi szükségletét nagyrészt életszínvonal-politikánk határozza meg. Ezzel összhangbán a második é* harmadik ötéves tervperiódus eddig eltelt ideje alatt a kiadások közül a társadalombiztosításé nőtt legnagyobb mértékben. A jövő évben 9 milliárd forinttal többet fordítunk társadalombiztosításra, mint a második ötéves terv ( lején Ez azt jelenti, hogy e költségvetési előirányzat hét t v alatt megkétszereződött, Á lakosság mind nagyobb há- i vadára terjesztettük ki ■ a. t írsadalomblztösítást, bővítet- Mk a szolgáltatások körét és mértékét, Ebben az időszakban r- nyugdíjkiadások 4,6 milliárd forinttal emelkedtek, amiben a nyugdíjasok számának növekedése mellett számottevően közrehatottak az átlag- nyugdíjak növekedésére ...és tz alacsony összegű nyugdí- ' tk emelésére hozott intézkedések is. A családi pótlék i -szegőnek ismételt emelése 5 4 milliárd forint többletet i ki; az államháztartásra. A ! ifizetett bérek növekedése ; lent ősén növelte a betegségi t észpérizaegelyeket. Az 1967, ( .’ben került bevezetésre o f germekgondozási segély, amelyet az év végéig mintegy ró f'ÓO. jövő év végéig pedig várhatóan 65 000 dolgozó nő t esz igénybe. Államunk fokotok gondoskodása jut kiféie- í sre abban is, hogy a költ- í gvetés biztosítja a csőkként t unkakéoesséaűek rendszeres, segélyezését A társadalombiztosítás ke- i h ben a mezőgazdasági ter- i e őszövetkezeti tagolt folios' • t >san hasonló jogokat nyerne! , mint, a munkaviszonyban állók. 1968. közepén sor kerül c termelőszövetkezeti tagoknál e -saláéi pótlék összegének további növelésére, a munkait orphan állókéval azonos l n latárok megállapítására. E zek a tényezők befolyásol - t ik a társadalombiztosítási 1 ‘a lások jövő évi előirányza- 1 t amely kereken 17 milliárd forintot tesz ki, s a társadal- r i i közös fogyasztásra fordl- t -t‘ kiadások 50 százalékát je- 1- n'l. A szakszervezeti társa- c 1 írnblztösítés bevitelei fülkédnek. az állami támo- p-.Hs oedlg csökken, mert a s •iliBlpm1' Aka' fizetett járulé- 1 >t 10 százalékról 17 százaikra emeltük. A vállalatok illetményadó terhei azonos mértékben csökkennek. Az egészségügyi célokra előirányzott 8,9 milliárd forint fele a fekvőbeteg-ellátást, Csaknem egynegyede a járóbeteg-ellátást szolgálja, Egészségügyi politikánkat az a törekvés határozza meg, hogy a mezőgazda.«ág szocialista átszervezésének befejezésével az ingyenes egészségügyi ellátásra jogosultak számának hirtelen növekedéséből adódó problémákat fokozatosan megoldjuk. Ezért csaknem minden anyagi erőt az intézményhálózat , bővítésére, űj kórházak és rendelők létesítésére és működtetésére kellett és kell fordítani még néhány évig a jövőben to. Az elmúlt években a járó- beteg-eliátás hálózata — elsősorban a falusi lakosság i jobb ellátása végett — az átlagosnál gyorsabb ütemben nőtt Kiépítettük a gyermekorvosi és a vidéki fogorvosi hálózatot A hálózat fejlesztése mellett szerény keretek között javítottuk az ellátás színvonalát. Javult éa tovább fog javulni ugyanakkor az egészségügy létszám-ellátottsága. Orvosellátásunk világviszonylatban is a legjobbak közé tartozik. Gyógyintézeti ágyellátottsá- gurik nemzetközi összéhasonlí- lásban nfm ennyire kedvező, de az utóbbi évek erőteljesebb kórházfejlesztése útján mindjobban megközelítjük a haladó színvonalat. Az elmúlt hét évben a kórházak ágyainak száma csaknem tízezerrel emelkedett, és a következő évben újabb 1500—-1600 ágy- Syal fog gyarapodni. Rendelőintézeti hálózatunk már most is fejlettebb, mint az európai országok többségében. A kulturális célokra fordítható kiadások összege — a kulturális szolgáltatásokat nyújtó vállalatoknak adott dotációval együtt — kereken 11 milliárd forint. Ennek túlnyomó része az oktatási célok megvalósításának pénzügyi feltételeit biztosítja. Az oktatási költségek részaránya a szociális, egészségügyi és kulturális kiadásokból közel 24 százalékot tesz ki. A kiadások növekedésének tényezői között elsősorban azt kell megemlíteni, hogy Iskolapolitikánkban folytatódott az egyes oktatási formák közötti helyes arány kialakítása. Az egy tanulóm Jutó kiképzési költségek mintegy 20 százalékkal nőttek az elmúlt 7 év alatt. Ebben egyaránt megmutatkozik a magasabb fokú oktatási formák részarányának a növekedése, az anyagi- technikai feltételek javulása és a diákjóléti ellátás fejlődése. A költségvetés kulturális kiadásai arra hivatottak, hogy cselekvőén szolgálják a márt és a kormány kultúrpolitikai céljait, a közművelődést, a művészetek ápolását, a lienms szórakozást és a nép kulturális előrehaladását. Ezért hosszabb távon is érvényesülő elvünk, hogy a kulturális célokat szolgáló eszközök anyagi evarapodásimk- kal arányban növekedjenek. A tanácsok 1968. évi költségvetési előirányzata 15 5 milliárd forint, ami 3,2 százalékkal magasabb az előző évinél. Ezt a költségvetést a tápárunk már az új rendszer szerint készítették el. A nél- ' üilözhetetlen előrelátás érdekében — az 1968. évi költségvetés mellett — a tanácsok elkészítették az 1938-tól 1970- ig «terjedő évekre középtávú Pénzügyi tervüket is, amely kiindulásul szolgál távolabbi gazdasági munkájuk megalapozásához. A tanácsoknál bevezetett új tervezési rendszer megköveteli a fejlesztési. politika és a költségvetési gazdálkodói összehangolását, ezért a költségvetéssel eertttt készült a fejlesztési alan terve is. 1968- tól bővül a fejlesztési alan helyi bevételi forrásainak köre, mindenekelőtt a vállalatok és szövetkezetek által fizetendő kommunális adóval, amelv kereken 750 millió forint. Bővülnek a bevételi források azzal is. hocv a vállalatok a jövő évtől kezdve az általuk igénybevett telkek után egyszeri és folyamatos telekha.sz- nálatl dijat fognak fizetni, amelynek egy része a taná-. csókát illeti. Reméljük, hogy ez ésszerűbb telekggazdátko- dást eredményez majd. A. fogyasztói árak alakulásáról Egész • pénzügyi politikánk központi célkitűzése a gazdaság kiegyensúlyozott fejlesztése, E politika egyik oldala az eddiginél gyorsabb fejlesztés megalapozása, másik oldala pedig a forint stabilitásának -biztosítása, a pénz Vásárlóerejének megőrzése S nemzetközi tekintélyének erősítésé. • A gazdaság kiegyensúlyozott fejlődését, a terv-koncepciók megvalósulását a jövőben ö szabályozók egybehangolt működésével fogjuk biztosítani. A legfőbb szabályozó eszközöl az árrendszerben, a Jövedelemszabályozás rendszerében a hitelrendszerben, a külkereskedelmi és d ért zárén ds z erben érvényesülnek. Az árreform fő célja, hogy az árarányok és a költségarányok közeledjenek egymáshoz hogy az árak figyelembe vegyék a piac, a kereslet és a kínálat viszonyait, továbbá a gazdaságpolitikai elhatározások is tükröződjenek bennük. A termelők között érvényesülő új árak elősegítik a technika gyorsabb fejlődését, a korszerű gyártmányok elterjedését, a gazdaságos felhasználási struktúra kialakulását. A fennálló termelési és értékesítési adottságok egyes te - rületeken szükségessé tették a belföldi termelés állami támogatását, amelynek különböző formái lesznek: a szén- és ércbányászatban a magas költse gek miatt az eszközlekötés' járulék és az illetményadó fizetése alól mentesítjük a vállalatokat, a műanyagiparban termelési dotációt folyósítunk Jelentős támogatást nyújtunk a mezőgazdasági terme- 'őszövetkezéteknek gépek, gép alkatrészek, műtrágyák és növényvédő szerek beszerzéséhez. A mezőgazdaság a tényleges költségnél alacsonyabb áron Juthat ezekhez a termékekhez. A mezőgazdaság számára azért adjuk e termékeket tényleges költségeiknél olcsóbban, mert a mezőgazdasági termékek állami felvásárlási árai — emelésük ellenére — még mindig alacsonyabbak az ipán áraknál. Az árreform figyelembe vette az életszínvonal-politikai elhatározásokat. Ennek megfelelően a fogyasztód árak olyan változására kerül sor, amely mellett biztosítható a lakosság — s ezen belül egyógy társadalmi réteg — egy főre jutó — reáljövedelmének és egy karesőre jutó ' "bérének tervezett emelke >, A fogyasztód árak és termelői árak közötti kapcsolatot a forgalmi adó rendszere biztosítja. Az új forgalmiadórendszer a fogyasztói árak ntvellálását jelenti, melyst elsősorban a cikkcsoporton belüli helyes — a ráfordítás! arányokhoz igazodó — árarányok kialakítása tesz szükségessé. Ugyanakkor a Jelenleg! 2300 forgalmi adó kulcs kb, 1000-re csökken ée a ruházati termékekn-fi megszűnik a 10 öoo-nyi adótétel. A forgalmi adó reformja során a túlzott fogyasztói ármozgások elkerülésére törekedtünk. Számításaink szerint a forgalmladó-változások miatt az érintett forgalomnak mintegy 10 százalékában következik. be áremelkedés közel 1,4 milliárd forint kihatással, de ezzel szemben az érintett forgalom közel 20 százalékánál következik be árcsökkenés mintegy 2 milliárd forint kihatással. Összességében tehát a forgalmi adó összvolumenét ez alkalommal az állam több mint 600 millió forinttal csökkenti, s ennek számottevő ármérséklő hatása lesz. Az árreform jellemző vonása a rugalmasabb ármechanizmus bevezetése is. A legfontosabb alapanyagok és használati cikkek árát továbbra is központilag. állapítják meg. Lesznek termékek, amelyeknek órát a vállalatok —- a hatósági előírások megtartásával — bizonyos korlátok között vál bíztathatják és lesznek szabin áras termékek. Ahol az árak szabad mozgása megengedett, ott a kereslet-kínálati viszonyoktól függően bizonyos áremelkedés és árcsökkenés is bekövetkezhet az év folyamán. A szabad árak mozgása .az árszínvonalat 2—3 százalékkal növelheti. Ennek ellensúlyozd sára január 2-án jelentős hatósági intézkedésekre kerül sor, amelyek eredményeként a fogyasztói árszínvonal valamelyest csökkenni fog. A hatóságii árak körében tervezett árcsökkentések a következő területekre terjednek ki! csökken egyes alapvető élelmiszerek ára: például kilogrammonként 66 forintról 50 forintra csökken a vaj, átlag 18 százalékkal a sajtfélék, kilogrammonként l forinttal a cukor, kilogrammonként 3—4 forinttal a vágott csirke ára. Leszállítjuk néhány háztartási vegyipari termék árát is, 17 százalékkal a szintetikus mosószerek, átlag 10 százalékkal a szappan árát. Kiterjed az árcsökkenés egyes tartós fogyasztási cikkekre! például 11 százalékkal csökken a rádió és televízió ára, 13 százalékkal a hűtőszekrényé, 11—20 százalékkal egyes háztartási felszereléseké, A hatósági árak köréiben ugyanakkor áremelésekre is sor kerül, Az ilyen jellegű ár- intézkedések körében a jelentősebbek a következők: a bú torok árszínvonala átlag 7,5 százalékkal emelkedik, hogy az árak megfeleljenek a termelési költségeknek. A napilapok ára 20 fillérrel, a hetilapoké valamivel nagyobb mértékben nő. Néhány vas-műszaki cikknél (például centrifuga) áremelés szükséges az állami dotáció csökkentése végett. Emelkedik a mosás, vegytisztítás ára 13 százalékkal. Az alapvető szolgáltatások díja — lakbér, közlekedés — változatlan marad annak ellenére, hogy a valóságos költségarányok ezen szolgáltatások díjának az emelését is indokolttá tennék. Továbbra is megmarad a fogyasztási cik kek ártámogatása az éleim> szeriparban is, a gyermekruházatnál, a tüzelőanyagnál cs a szolgáltatások jelentős részénél, mint a közlekedés, lakás, vendéglátás, posta stb. területén. Az építőanyagok ára is módosul, de úgy, hogy egyes építőanyagok ára emelkedő , másoké csökken. Arra tőre - kedtünk, hogy egy családi hú : költségén belül a változások kiegyenlítsék egymást. A hatósági áremelések együttesen egy év alatt mintegy 830 millió forint terh i okoznak, ezzel szemben a hatósági árcsökkenések tök 1 mint 1600 millió forint megt hárítást eredményezne Együttesen tehát a ható árváltozások mintegy 770 r lló forinttal kevesebb kiad jelentenek a lakosságnak. Figyelembe véve a jav 1-i említett árcsökkenése és az évközi várható össze változásokat, 1968-ban a jes kiskereskedelmi forgo! ra és szolgáltatásokra vet éves átlagban az árszfr.v: 1—2 százalékos emelkeö várható, amelyet a bér- íletszínvonal-politikát meg pozó előirányzatok minden előtt a bérek növelési előirányzatában megfelelően számít;' ba vettek. Ez azt Jelenti, ho y az árak változását Is számító, ba véve í938-ban a Iákossá z egy főre jutó reáljövedelmének mintegy 3—4 százclé/sv o munkások és alkalmazotté agy főre jutó reálbér éne '■ 1,5—2 százalékos növelése valósul meg. Különös figyelmet fordítur' a jövő évben a lakosság áruellátására. Gondoskodhat megfelelő árutartalékokról, szokásosan tervezettnél ak ' ’ néhány milliárd forinttal n: gyobb áruforgalom Is lebonyo lódhat zavartalanul. Néhány —" jelenleg is szűkén rendelkezésre álló — terméktől eltekintve az árufedezet teljesen kielégítő, a lakosság nyugodt ellátása biztosított lesz. A népgazdn^ág és a vállalati érdekek c‘ s ízelia n golása A pénzügyi szabályozó eszközök másik nagy csoportja jövedelemszabályozás rsndaze tűben érvényesül. Hatása in-: ienzív a termelői, a beruházási, a külkereskedelmi és a fo gyásztól piacokon egyaránt. A jóvedeiemszabályozás rendszere teremti meg az azonos irányú érdekeltséget a népgazdaság egésze, a vállalati kollektívák és az egyes dolgozók között. A vállalatok eddig a megtermelt tiszta jövedelmet .majdnem, teljes egészében befizették az állami költségvetésbe, s csak igen lets részét használhatták fel közvetlenül saját céljaikra. Az elmúlt években már sok változás történt ezen a téren, s a közvetlen érdekeltség növekedett, de nem eléggé. H az 1968: évi fejlődés terveink szerint alakul, a vállalatok közel 40 milliárd forintot — az eddigieknek mintegy négyszeresét — használhatják majd fel saját céljaikra, saját döntéseik alapján. Ezzel nagymér tékben nő a közvetlen érdekeltségük tevékenységük eredményében, Önállóságuk a gazdálkodásban. Az állami vállalatok és szövetkezetek jövedelmének elvonási formái megváltoznak A vállalatok az általunk lekö tött eszközök értékének 5 százalékát fizetik be a költségvetésbe eszközlekötási járulékként és béreik 25 százaléké'* béfj árulókként. Ezek a már ismert, de mos szélesebb körben kiterjesztett elemek azt fejezik ki, hogy csak olyan vállalat tekinthető működőképesnek, amelyik a társadalom számára legalább ezt a minimális tiszta jövedelmet létrehozza. Ami a vállalat működése során elért nyereséget illeti ágy is kifejezhetjük, hogy s nyereségen az állam és a vál lalat a jövőben osztozkodj V Az államot megillető rész* nyereségadóként fizetik be a vállalatok a költségvetésbe. A adózás mértékét és módját már nyilvánosságra hoztuk, rendeletben közöltük a válla átokkal. Szabályoztuk, hogy r vállalatok sajátosságaiknak megfelelően osszák fel a nyereségüket fő célokra: fejlesztésre és a személyi jövedelem növelésére szolgáló részre. A fejlesztésre szolgáló nyereségrészt lineárisan adóztatjuk. Az adózás után maradó, fejlesztésre szolgáló nyereség- részt a vállalatok fejlesztési alapjaikba helyezik, és saját elhatározásuk szerint használják felhalmozásra, beruházásra és forgóalap-szükségletük fedezésére. A személyi jövedelem növelésére szolgáld nyereségrész után a vállalatok progresszív adót fizetnek. A progresszív adó lépcsőzetes, az adó sáv- lait a bérek arányában határoztuk meg. Ahol a nyereség kevés és a részesedési alap fe béreknek 3 százalékát nem éri el, ott nem kell adót fizetni, majd a nyereséggel együtt fokozatosan nő az adó A vállalatok a legmagasabb i sáv elérése esetén is értekeitek a nyereség növelésében, itt az adóteher 70 százalék. A Progresszív adózás ellenére is várható, hogy eaves Vállalatoknak tűi nagy lehetőségük lenne a bérek növelésére, ezért átmenetileg további szabályozást léptettünk életbe. Előírtuk, hogy 1968- ban egy Vállalatnál Sem lehet átlagosan 4 százaléknál magasabb átlagbér-emelést végrehajtani. A bértarifa- rendszer továbbra is egységes marad, de a mainál nagyobb mozgási szabadságot biztosít a vállalatok bérpolitikájában. A vállalatok az adózás után a személyi jövedelem növelésére szolgáló nyereségrészt a részesedési alapba helvezik. s abból fedezik az átlagbér ■növelését, az egyszeri jutalmakat, prémiumokat, az év végi ' nyereségrészesedést, továbbá a nem pénzben! társadalmi juttatásokat, a szociális, a kulturális, sportlétesítményeik fenntartását, A vállalati juttatásokra a nyereségtől függetlenül is adunk lehetőségét, hogy megmaradjon a dolgozók szociális ellátásának biztonsága. Számítottunk arra is, hogy lesznek vállalatok, amelyek kezdetben nem rendelkeznek vagy alig rendelkeznek nyereséggel. Ezeknek lehetőséget adtunk — előre rögzített szabályok szerint — némi bérszínvonal-növelésre a nyereségtől függetlenül. Ez azonban csak átmeneti intézkedés, s kívánatos, hogy ezek a vállalatok is minél hamarabb gondoskodjanak gazdálkodásuk hatékonyabbá tételéről. A mezőgazdasági termelő- szövetkezetek jövedelemszabályozási rendszere módosult. A felvásárlási árak felemelése lel "tővé teszi a mezőgazdasáp' termelőszövetkezetek döntő többsége számára, hogy bevételeikből fedezzék folyamatos ráfordításaikat, visszafizessék az álló* és forgóalap-hiteleket, továbbá saját alapokat képezzenek. Átalakul a termelőszövetkezetek adórendszere is. A földadó az aranykorona-értéket fitvelem- be véve differenciáltabb lesz, és színvonala valamelyest növekszik. Egyidejűleg a jövedelemadó csökken, együttvéve tehát aZ adóterhek nem változnak, de a mainál jobban 'gazodnak a tényleges teher- rtselő-képesséshez. A kéltség- vetés az 1969. évben * 5 mfI- li&rd forintot fordít közvetlenül a mezőgazdasági termelő- szövetkezetek támogatására. A támogatás rendszere alapiéiban nem változik, ezen belül azonban többet fordítunk a szarvasmarha- és sertéstenyésztés támogatására, váim- mtlanut sémijük a kedvezőtlen adottságú szövetkezeteket. A mechanizmus reformja -órán lényegesen megnőtt a hitelrendszer szercne, mert a hitelezés a gazdasági befolyásolás egvik legrugalmasabb eszköze. A hitel'-epd»zér fő feladatait a kormány által jó- áhagyott hitelpolitikai írány(Folytatás a 2. oldalon^