Központi Értesítő, 1900 (25. évfolyam, 2. félév)

1900-11-04 / 94. szám

7 I esetleg az abban résztvevő tagokat is. Hogy azután mint határoz, az teljesen a pénzügyminiszter szabad belátásának -1

) van fentartva. Ugyancsak e minisztertől függ a kartell betiltása a második helyen emiitett okokból. Joga van erre, ha a kartell a javaslat szerint tartozó felvilágosításokat ismételten megtagadja,2

) valamint akkor, ha a kartell az óvadékot, melynek letételére a miniszter kötelezheti, 14 nap alatt le nem teszi, avagy a büntetéskép megcsonkított óvadékot ugyanezen idő alatt ki nem egészíti.3

) A betiltás ez esetei tehát nem egyebek, mint fokozásai a csökönyös kartellvezetőség és tagok ellen alkalmazott büntető rendszabályoknak, mint végső eszköz azok megpuhitására. Az állam tehát a monopolos helyzetévei visszaélő kartellt a javaslat szerint egyenesen betiltja avagy legalább egy adott határozatának végrehajtását tiltja meg. Mindezen tilalmak hatása attól függ, minő következményekkel járnak azok, minő sanctiot képes nekik bizto.-itani az állam ? A javaslat e részben magánjogi és büntetőjogi eszközökkel dolgozik. A magánjogi eszköz a tilalom alá eső kartellnek, illetve határozatnak érvénytelensége, súlyosbítva ez érvénytelenség nyilvánosságrahozatalával. Az állami tilalom ugyanis belekerül a már ismertetett kartelljegyzékbe és a kartellügyi közlemények felvételére kiszemelt hírlapokba. A büntetőjogi eszközök kétfélék: a kartellektől bekövetelhető óvadék elkobzása és ezen kivül szabadságvesztés és pénzbüntetés együttvéve. Az óvadékot a kartell vezetősége kívánatra és pedig 14 nap alatt tartozik letenni. Legmagasabb határa 200,000 frt. Az óvadékot elsősorban igénybe lehet venni pénzbüntetéseknél, akár a vezetőség, akár egyes tag kövesse el a törvény áthágását. De azonkívül, ezektől függetlenül, egészen el lehet azt kobozni, ha bárki betiltott kartellben részt vesz vagy betiltott határozatot foganatosít.4

) Az óvadékot, ha az büntetések folytán megcsappant, a kartell köteles kiegészíteni az eredeti összegre, a már érintett következmény terhe alatt. A büntetések mértéke : egytől hat hóig terjedő elzárás és 200 frttól 10,000 Írtig terjedhető pénzbüntetés.5

) Nemcsak a dolus, hanem a culpa lata, a vastag gondatlanság is büntettetik, tehát rendszerint nem mentheti magát a tettes azzal, hogy nem tudta, hogy megsérti a tilalmat. S miután a tilalom közhírré tétele kötelező: a törvény sújtó keze utóiérhet minden, betiltott kartellben résztvevő vagy betiltott határozatot foganatositó kartelltagot, miután e közzététel tudomásul nem vételét bizonnyal vétkes gondatlanságnak fogják ') A 8. § utolsóelőtti bekezdése: „Ob die erwähnten Voraussetzungen vorhanden seien, hat das Finanzministerium auf Grund einer sorgfältigen Prüfung nach freiem Ermessen zu beurtheilen". -) A 14. § utolsó bekezdése szerint. 3) A 20. § utolsó bekezdése szerint; de a miniszternek joga van az óvadék befizetése iránt közigazgatási végrehajtást foganatosítani. 4) A 20. § 2. bekezdése szerint: nach Anhörung der Kommission. •">) A 10. g 1. és 2. pontja. Az összbiintetés átváltoztatás esetén sem haladhatja meg a 6 hónapi elzárást (Id. 18. § utolsó bekezdését). minősíteni az e cselekmények elbírálására illetékes rendes bíróságok. Az osztrák törvényjavaslat tehát egészen komoly eszközökkel igyekszik érvényt szerezni a közérdekre károsnak tartott kartellek ellen kibocsátott állami tilalmaknak. Vonatkozó rendelkezései természetesen egyaránt sújtják a zugkartelleket is, vagyis azokat, a melyek statutum nélkül,1

) vagy bár statutummal jöttek létre, de ennek bejelentését elmulasztották.2

) Azok a kartellek, melyek bejelentett statútumukat meg nem tartják,8

) vagy más megállapodásokkal jöttek létre, mint a melyek a bejelentett statútumokban foglaltatnak,4

) szintén a titkos kartellek rovatába tartoznak s mint ilyenek, ugyanazon sanctio alá esnek, mint a betiltottak. S miután a bejelentéstől számított 14 nap előtt sem az uj karleil, sem annak valamilyen módositása életbe nem léptethető:5) az ily kartellt végrehajtó tag ugy tekintetik, mint a ki betiltott kartell foganatosításában bűnös.6

) Kevésbé súlyosan, de azért elég érzékenyen kívánja sújtani a javaslat azon kartellvezetőségeket és kartelltagokat, a melyek a nyilvántartási, illetve bejelentési kényszer és betekintési jog ellen követnek el mulasztásokat, vagy az utóbbi érvényesítésének uljába akadályokat gördítenek.7

) Legyen elég kiemelnem, hogy a javaslat a rendes bíróságok hatáskörébe utalja és 8 naptól 3 hónapig és egyúttal 100 forinttól 5,000 forintig terjedő pénzbüntetéssel sújtja a törvény által megkívánt bejelentések vagy sze'inte nyújtandó felvilágosítások dolgában tudva vagy vastag hanyagságból történő minden oly nyilatkozatot, a mely valótlan avagy a kartell hatályának megítélésére fontos pontokban lényegesen hiányos.8

) Még egy, nem ugyan parancsoló, de előreláthatólag mégis érvényesülő intézkedését kell a javaslatnak felemlítenem. A javaslat a kartellek ellenőrzésének nagyfontosságú feladatát, mint láttuk, épugy, mint a megrendszabályozást, a pénzügyminisztériumnak tartja fenn. Segédközegül csak a kartellek betiltása körüli határozat előtt meghallgatandó külön bizottságot rendeli ki kötelezöleg. Arn a javaslat maga is érezni látszik, hogy a feladatok ezen halmozása s nevezetesen az ellenőrzés és döntés egyesítése egy kézben monstruózus gondolat. A javaslat tehát megengedi, hogy'a pénzügyminisztérium az őt megillető felügyeleti jog gyakorlását a bizottságra ruházza át, megengedi továbbá, hogy esetrölesetre avagy állandóan kirendelt egy vagy több biztosra ruházza át a felügyeleti tennivalók egy részét. Az esetleg a felügyelettel megbízható bizottság is alkalmazhat ily biztost vagy biztosokat.9) Mig azonban a kormány által kirendelt !) Ld. a 16. § 3. számának d) pontját. 3) Ugyanott az a) pontban. 3) Ugyanott a b) pontban. 4) Ugyanott a c) pontban. 8) A javaslat 4. §-ának utolsóelőtti bekezdése szerint. Lásd a 13. g-t is. e) A 16. § 1. száma szerint. ') A 14. és 15. § értelmében. Lásd a javaslat 15. §-át. 9) Lásd a 11. § utolsó három bekezdését.