Kukorelli István: Kell-e nekünk népszavazás? Elrendelt népszavazások Magyarországon 1989 - 2019 - RETÖRKI könyvek 41. (Lakitelek, 2019)
I. Az országos népszavazás szabályozásának rövid története
Kel 1-e nekünk népszavazás?- az aláírások ellenőrzése,- az elrendelés és a kitűzés,- a kampány és a lebonyolítás,- az eredmény megállapítása és kihirdetése. A Ve. 1. eredeti szövegét számos törvény módosította és egészítette ki. (pl. a 2005. évi LXXXI. tv.). A változtatások fő irányát úgy lehetne összefoglalni, hogy a magyar alkotmányjog első eljárási kódexe egyre inkább hasonlított a közigazgatási eljáráshoz. Miután nagyon élövé vált a népszavazás intézménye, megnőtt az eljárási normák jelentősége is. A jogalkalmazói tapasztalat (az Országos Választási Bizottság [OVB] állásfoglalásai, a rendes bírósági határozatok elvi tartalma) beépült a népszavazási eljárási rendbe. A Ve. l.-et több alkotmánybírósági határozat is alakította, amelyek megsemmisítették az egyes rendelkezéseket, vagy mulasztást állapítottak meg.22 2.4. Az országos népi kezdeményezés szabályozástörténete Az országos népi kezdeményezés intézményét az 1989. évi XVII. törvény teremtette meg. A törvény két típust ismert, a legalább tízezer, illetve az ötvenezer állampolgár által benyújtott népi kezdeményezést. Az utóbbi esetben az országgyűlés köteles volt napirendjére tűzni és megtárgyalni az ügyet, amennyiben az a hatáskörébe tartozott és egyértelmű volt. A mérlegeléses esetben az országgyűlés dönthette el, hogy a kezdeményezést napirendjére tűzi és tárgyalja-e. A törvény tartalmazta a legfontosabb eljárási szabályokat is. Az országgyűléshez címzett kezdeményezést a házelnök bejelentette a plénumon és „hitelesítés” céljából 8 napon belül az akkori Országos Választási Elnökséghez, később Országos Választási Bizottsághoz küldte el. A hitelesítés, amelyre 30 nap állt rendelkezésre, lényegében a számszerüség ellenőrzését, az aláíró választópolgárok azonosítását jelentette. A hitelesítés eredményéről az OVB írásban tájékoztatta a T. Ház elnökét, az országgyűlés az illetékes állandó bizottság meghallgatását követően ez alapján döntött. A népi kezdeményezés tárgyalásának az eredménytelen hitelesítésen alapuló elutasítása miatt legalább 22 A precedensjog teljes értékű felsorolásától eltekintünk, a Ve. 1.-nek a Complex Jogtárban közzétett akkor hatályos szövege a lábjegyzetekben tartalmazza ezeket.
