Szeredi Pál (szerk.): A cselekvés fél éve. 1988 ősze - 1989 tavasza - RETÖRKI 40. (Lakitelek, 2019)

Horváth Péter: Az állami vagyon kezelésének sajátosságai az állampárti években Magyarországon

A cselekvés fél éve

tulajdonban és a szövetkezeti tulajdonban lévő vagyontárgyak jogi helyzete és megítélése, tovább mélyítette ezeket a sebeket a vállalati vagyon kérdése, hogy csak a legfontosabbakat említsem.

Az egységes és oszthatatlan állami tulajdon deklarált elvének gyakorlati megvalósíthatatlanságát nemcsak az imént felsorolt folyamatok és jogi megoldások kezdték ki, hanem az ingatlanok használatának, hasznosításának, működtetésének joga is. Problémát jelentett ugyanis, hogy az állami tulajdonban lévő ingatlanok működtetésére, használatára valamilyen jogi megoldást kellett találni annak érdekében, hogy mind a magasztos szocialista elvek, mind pedig a vagyontárgyak rendeltetésüknek való megfelelés szerinti működtetése is megvalósulhasson. Erre a jogi megoldást a „kezelői jog” alkalmazása jelentette. A kezelői jog tartalmát, alkalmazását a szocialista rendszer térnyerésének kezdeti időszakától, egészen pontosan 1950-től vizsgálom, mert a vizsgálat tárgyát tekintve a szocialista felfogás, szemlélet, elvrendszer alapvető vonásait, jellegzetességeit csak ennek figyelembe vételével lehet feltérképezni és elemezni. Fontos emellett az 1950-es évekig visszanyúlni annak érdekében is, hogy vizsgálni lehessen, hogy a kezelői jog - és ezzel együtt a tulajdonjog - milyen változásokon ment keresztül mintegy négy évtized alatt.

A kiinduló állapotot ennek megfelelően Az állami ingatlanvagyon tulajdonjoga, kezelése, nyilvántartása és forgalma tárgyában született 244/1950. (X. 1.) MT rendelet jelenti, mely 1950. szeptember 1-jétől hat módosítást követően 1969. március 31-ig volt hatályban (a továbbiakban: RE). Az RÍ. felsorolja azokat a tulajdonformákat, amelyek állami tulajdonnak minősülnek2. Rendelkezik továbbá a kezelői jog gyakorlóinak köréről, tartalmáról, és nyilvántartásáról, a telekkönyvi nyilvántartásról, az állami ingatlanok elidegenítésének szabályairól és egyes miniszteriális irányítói jogokról.

Az Rl.-nél érdemes elidőzni egy kicsit és megvizsgálni annak tartalmát, az alábbi szempontok szerint:

1. Maga az RE 1. §-a rögtön az elején tartalmaz egy feloldhatatlannak látszó ellentmondást a tulajdonjog alanyára vonatkozóan. Az 1. § (1) bekezdése

2 244/1950. MT rendelet, 1. § (1): „A közületi ingatlanok az állam tulajdonában állanak.

(Továbbiakban: állami ingatlan.)

(2) Az (1) bekezdés szempontjából közületi ingatlannak minősül: az államnak, megyének, járásnak, városnak, községnek, ezek vállalatának, intézetének, intézményének tulajdonában lévő föld és épület.”

84