Kánonjog 14. (2012)

TANULMÁNYOK - Erdő Péter: Az egyházi közigazgatási jog mint önálló jogág

KÁNONJOG 14 (2012) 7-14.

TANULMÁNYOK

ERDŐ Péter

AZ EGYHÁZI KÖZIGAZGATÁSI JOG MINT ÖNÁLLÓ JOGÁG*

I. A fogalom; II. Hazai kísérletek az egyházi közigazgatási jog megalkotására;

III. Az EGYHÁZI „ALKOTMÁNYJOG” MINT KÜLÖN JOGÁG; IV. AZ 1917-ES CODEX IURIS CANONICI;

V. Az 1983-as Codex Iuris Canonici; összegzés

I. A FOGALOM

Közigazgatási jognak hazai szóhasználatunk a „közigazgatási szervek (...) felépítését, működését, feladatkörét, hatáskörét, felelősségét, egymáshoz való viszonyát, valamint az állampolgárok (...) közigazgatási szervekhez való kapcsolatát rendező szabályok” összességét nevezi1. E jogág szabályainak egyik része - az anyagi közigazgatási jog - a szervek és az állampolgárok teendőit, jogait és kötelességeit tartalmazza, másik része - a közigazgatási eljárásjog (a közigazgatási jog alaki szabályai) - azt rögzíti, hogy miként lehet ezeket a jogokat gyakorolni, illetve e kötelességeket teljesíteni* 1 2.

A közigazgatási jog mint jogág kifejlődésére az európai és amerikai polgári átalakulások utáni időszakban került sor. Nem kis mértékben a liberális, polgári állam és társadalom jogbiztonság iránti igénye fejeződik ki benne. Ez a követelmény kívánta meg, hogy a közigazgatás tevékenysége kiszámítható legyen. Sokan egyenesen úgy fogalmaztak, hogy „a közigazgatás demokratikus (...) államban csak azt teheti és csak úgy, amit és ahogyan a mindenki által megismerhető jogszabályok megengednek, illetve lehetővé tesznek”3. Míg a több ezer éves múltra visszatekintő polgári jog a mellérendeltség elvére épült, a XVIII-XIX. századi eredetű közigazgatási jog abból a feltevésből indult ki, hogy a közigazgatási szervek magasabb rendű közérdeket és közakaratot képviselnek. Hazánkban a köz- igazgatási jog a XX. század elejére önállósul. Az I. világháborúig a be nem avatkozó, liberális közigazgatás eszméjét követi, majd a kiáltó igazságtalanságok, az

' Elhangzott a Magyar Kánonjogi Társaság 2011. május 10-i konferenciáján (Budapest).

1 Jogi lexikon, Budapest 1999. 365.

2 Vö. Jogi lexikon, 365.

3 Jogi lexikon, 366.