Református teológiai akadémia és gimnázium, Pápa, 1876

tökélyesbülését, mig mások a közbátorságot, a jogaralom biztosítását, vannak végre, kik az emberiség céljainak összeségét jelölik. De ha meggondoljuk, miszerint nem a nép van az államért, hanem az állam van polgáraiért, az állam céljai közül bármelyikét ismerjük is el valónak, az egyesek szabadságának biztosítását benn foglalva találjuk, annyival inkább, mivel szabadság nélkül sem a közjólét, sem a polgárok boldogsága, sem a szellemi és erkölcsi tökélyesbülés, sem a joguralom biztosítása, sem az emberiség céljai összeségének elérését nem képzelhetjük. — Ámde e szabadság alatt nem a korlátlan önkényt, hanem csak azon jogokat érthetjük, melyek az államban mindenkinek bizonyos határig engednek független és szabad cselekvést. E szabadság biztosítékot az alkotmányban lel, mely megóvja a polgárok egyéni és politikai szabadságát az állam hatalmi túlterjeszkedése ellen. Ámde az alkotmány holt betű és írott malaszt marad, ha a végrehajtó hatalom, mely a közigazgatásban részint rendelkezőleg, részint végrehajtásiig részint pedig felügyelőleg működik, annak érvényt nem szerez. Azért korunkban és helyzetünkben a közigazgatási tudománynak, mint az állam céljai elérhetésére egyik legnevezetesebb tényezőnek, fontossága és tüzetesb fejlesztésének szüksége minden kétségen felül áll, s ma már azoktól, kik a közügyekben részvételre jogosultságot igényelnek méltán megvárhatjuk, hogy a közigazgatás miként szervezésének kérdése képezze feladatuk és elmélkedésük tárgyát. „Minél tovább halad az emberiség — mondja Stein államigazgatási munkájában — annál határozottabban lép előtérbe azon tétel jelentősége, hogy a müveit népek az alkotmány képződés epocháját már túlhaladták, és hogy a tovább fejlődés súlypontja az igazgatásban fekszik. Nem mintha ez által az alkotmány jelentőségét vesztené, hanem mert épen az alkotmány által jutunk és utaltatunk az igazgatásra." A jó közigazgatás elengedhetlen követelménye, hogy a rendet s úgy az egyéni, mint a politikai szabadságot biztosítsa és előmozdítsa; mert ezek nélkül a közigazgatás nem lehet tényezője az állami feladatok foganatosításának. — A szabadság és rend egymást feltételezik, a mennyiben a szabadság csak akkor biztos, ha renddel párosul, viszont a rend is csak ugy lehet állandó, ha nem a szabadság elnyomására, hanem csak túlcsapongásainak korlátozására irányul. — Hogy