Országgyűlési Napló - 2022. évi őszi ülésszak

2022. október 26. szerda - 33. szám - Az ülésnap megnyitása - Magyarország biztonságát szolgáló egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig - ELNÖK: - JÁMBOR ANDRÁS IMRE (Párbeszéd):

591 maga és családja egészségének és jólétének biztosításához alkalmas életszínvonalhoz. A dokumentum 22. cikke pedig konkrétan tartalmazza a szociális biztonsághoz való jogot, amely minden személyt mint a társadalom tagját megillet. Végezetül: a 25. cikk utal a munkanélküliségre, a betegségre, a rokkantságra, az özvegységre, az öregségre és egyéb olyan esetekről szóló biztosításhoz való jogra, amikor a létfenntartási eszközeit valaki akaratától független körülmények között elveszítette. A már korábban hivatkozott Gazdasági, szociális és kulturális jogok nemzetközi egységokmánya, amelyet a magyar jogrend az 1976. évi 9. törvényerejű rendelettel hirdetett ki, 11. cikkének (1) bekezdése pedig elismeri mindenkinek a jogát önmaga és családja megfelelő életszínvonalára. A dokumentum 9. cikke kimondja, hogy mindenkinek joga van a szociális biztonságra, beleértve a társadalombiztosítást is. A 10. cikk (2) bekezdése pedig külön kiemeli a szülőknek járó megfelelő társadalombiztosítási szolgáltatásokkal együtt járó szabadságot. (16.30) Ebből azért elég erőteljesen látszik, hogy az egyetemes emberi jogok nyilatkozatával ez a törvény azért nincsen harmóniában, hogy úgy mondjam. Tehát itt azért fölmerül az, hogy milyen nemzetközi szerződések sérülhetnek ebben az esetben. De nézzük a 2009-es Európai Szociális Chartát! Az EU működéséről szóló szerződés 151. cikke kimondja, hogy az alapvető szociális jogokat - Európai Szociális Charta, 1961; Közösségi Charta a munkavállalók alapvető szociális jogairól, 1989 - figyelembe véve az EU egyik fő célja a foglalkoztatás elősegítése, az életkörülmények javítása, a megfelelő szociális védelem biztosítása. Engedjék meg, hogy ismertessem önökkel az Európai Szociális Charta idevágó elemeit; úgy tűnik, hogy sajnos nem feltétlenül ismerik ennek tartalmát. A 13. cikk a szociális és egészségügyi segítségre való jog például. A szociális és egészségügyi segítségre való jog hatékony érvényesítése céljából a felek vállalják, hogy - és nyilván ezt Magyarország is ratifikálta - 1. biztosítják a megfelelő támogatást minden olyan személy számára, aki nem rendelkezik megfelelő erőforrásokkal, és aki nem képes ilyen erőforrásokat saját erőből vagy más forrásokból, így valamilyen társadalombiztosítási program keretében sem biztosítani, vagyis betegsége esetén az állapota által megkívánt ellátást megkapja. 2. Biztosítják, hogy az ilyen segítségben részesülő személyeknek éppen emiatt ne kelljen elszenvednie politikai vagy szociális jogai csorbulását. Ezt azért én legalábbis úgy értelmezem, hogy a 2. pont erősen ellentétes azzal a jogszabálytervezettel, amit önök benyújtottak. 3. Biztosítják, hogy mindenki kapja meg a megfelelő állami vagy magánszolgáltatásokat, nevezetesen a tanácsadást és a személyes segítséget, amire szükség lehet a saját vagy a családja nélkülözésének megelőzéséhez, megszüntetéséhez vagy enyhítéséhez. Itt azért egyértelmű, hogy ez az alapokmány is az állami és a magánjellegű támogatás, tehát a saját maga vagy a családja támogatását egyként kezeli, és nem állít föl hierarchiát benne. 4. A jelen cikk (1), (2) és (3) bekezdésében említett rendelkezéseket egyenlően kell alkalmazni a felek területén valamelyik másik fél törvényesen tartózkodó állampolgáraival szemben, összhangban az 1993. december 11-én, Párizsban aláírt Szociális és orvosi ellátások európai konvenciójában vállalt kötelezettségekkel. Azt gondolom, hogy ennek a chartának a szellemisége messze ellentétes azzal a törvénnyel, amit önök most benyújtottak. De térjünk át az Európai Unió alapjogi chartájára. Az Európai Unió alapjogi chartájával sem lehetnek tisztában, ha ezt a törvényjavaslatot benyújtották, hadd olvassak fel önöknek idevágó elemeket! A 34. cikk: a szociális biztonság és a szociális segítségnyújtás. 1. Az Unió az uniós jog, valamint a nemzetközi jogszabályok és gyakorlat által megállapított szabályokkal összhangban elismeri és tiszteletben tartja a szociális biztonsági ellátásokra és szociális szolgáltatásokra való jogosultságot, amelyek védelmet nyújtanak anyaság, betegség, munkahelyi baleset, gondoskodásra utaltság vagy idős kor, továbbá a munkahely elvesztése esetén. Az Unión belül jogszerűen lakóhellyel rendelkező és tartózkodási helyét jogszerűen megváltoztató minden személy jogosult az uniós joggal, valamint a nemzetközi jogszabályokkal és gyakorlattal összhangban szociális biztonsági ellátásokra és szociális előnyökre. Itt fölmerül még az is, hogy hogyan kezeli ez a törvény egyébként a nem magyar állampolgárok szociális ellátását, tehát itt is azért valószínűleg vannak hiányosságok a különböző nemzetközi szerződésekkel. 3. A társadalmi kirekesztés és a szegénység leküzdése érdekében az Unió az uniós jog, valamint a nemzetközi jogszabályok és gyakorlat által lefektetett szabályokkal összhangban elismeri és tiszteletben tartja a jogot a tisztes megélhetést célzó szociális támogatásra és lakástámogatásra mindazok esetében, akik nem rendelkeznek az ehhez elégséges pénzeszközökkel. Itt látszik, Nacsa képviselőtársam, hogy igen, nyilván alapvetően a munka az, ami az önök rendszerét meghatározza, de vannak azok, akik kiesnek a munkából, és ezek a nemzetközi szerződések elég erőteljesen mutatják azt, hogy európai uniós norma, önök által is megszavazott - hiszen ezeket a chartákat nagyrészt ratifikálta a parlament - alapnorma az, hogy akik kiestek a munkából, azokat is támogatni kell. Tehát hiába mondja azt ön, hogy ez az alapegysége az önök társadalmi képének, ettől függetlenül ez a törvényjavaslat pont