Országgyűlési Napló - 2017. évi őszi ülésszak
2017. október 17. kedd (247. szám) - A nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény és a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény módosításáról szóló 2017. évi XXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő összevont vitája - DR. TRÓCSÁNYI LÁSZLÓ igazságügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
811 magyar szabályo zás értékelésekor véleményének 63. pontjában kiemelte, hogy annak célja legitim, az egyértelmű jogi keretek kialakítása jogszerű cél, a szabályozás a nagyobb átláthatóságot biztosítja az oktatás minőségének garantálása és a jövőbeli hallgatók védelme érdek ében. A Velencei Bizottság véleményének 62. pontjában elismerte azt is, hogy vannak olyan államok is, amelyekben egyáltalán nem működhetnek külföldi egyetemek, de ami ennél jóval lényegesebb: elismerte azt is, hogy Magyarországnak valóban jogában áll megal kotni és időről időre felülvizsgálni azon szabályokat, amelyek a területén működő külföldi felsőoktatási intézményekre vonatkoznak. A tavaszi módosítás során a jogalkotó ezen szabadságával élt. Tisztelt Képviselők! Meggyőződésem, hogy a vitának jogi és dip lomáciai síkon kell folynia. A kormány nyitott volt a megoldás keresésére éppen annak érdekében, hogy az átláthatóságot szolgáló tavaszi módosítások teljesíthetők legyenek, azon külföldi felsőoktatási intézmények, amelyek valóban szándékoznak Magyarországo n működni, a feltételek teljesítése esetén tudjanak is ilyen tevékenységet végezni. Éppen ezért többek között az EMMI, a KKM és az IM részvételével megalakult az Altusz Kristóf államtitkár úr vezette bizottság, amely a tárgyalások vitelét kapta feladatul. Magyarországon a törvényeket mindenkinek be kell tartania, nincs olyan, akinek csak kicsit vagy majdnem, mindenkinek egyformán. A Velencei Bizottság a vélemény 63. pontjában világosan kimondta, hogy azon külföldi egyetemek szempontjábó l, amelyek jelenleg nem folytatnak képzést Magyarországon, a nemzeti felsőoktatásról szóló törvény tavaszi módosításával bevezetett szabályrendszer nem áll ellentétben az európai sztenderdekkel és előírásokkal. A Velencei Bizottság összességében az általa vizsgált rendelkezéseket az európai elvárásokkal összhangban lévőnek találta. Összegző véleményének 123124. pontjai szerint ugyanakkor azok alkalmazását a már működő egyetemek esetében mellőzni kellene. A magyar kormány határozott álláspontja szerint a ma gyar törvények nem tettek különbséget múltbeli és jövőbeli intézmények között, csak megfelelő határidőt kell biztosítani a feltételek teljesítésére. Álláspontom szerint az, hogy a bevezetett feltételrendszert ne kelljen a már működő, csak az újonnan belépő intézményeknek teljesíteni, nem pusztán diszkriminatív lenne, hanem ténylegesen megakadályozná a transzparenciát, márpedig kétség nem fér hozzá, hogy az e Házban ülők mindegyike kiemelt jelentőséget tulajdonít a transzparenciának. Tisztelt Ház! A kormány hisz abban, hogy az átlátható működéssel szemben nem lehet senkinek, még annak a CEUnak sem lehet kifogása, amely - a Velencei Bizottság véleményének 28. pontjában is elismerten - Európában sehol máshol nem létező szervezeti modellben működik. Személyes v éleményem, hogy számos más, csak egy identitással rendelkező amerikai egyetem szervezeti felépítése és működése Bejrúttól Párizsig, még Budapestről nézve is könnyen átlátható. A tavaszi módosítás megalkotásakor a kormány joggal bízhatott abban, hogy az éri ntett 28 felsőoktatási intézmény számára kellő felkészülési időt biztosított. A megállapodásokhoz vezető tárgyalások szinte azonnal megkezdődtek, nagyrészt sikerrel is zárultak, így például a 2017. október 12ei Magyar Közlönyben megjelent a Magyarország K ormánya és Maryland állam közötti megállapodást kihirdető törvény. Ez lehető teszi az amerikai McDaniel College Budapest további működését. Az Amerikai Egyesült Államok esetében a tavaszi módosítással előírt, az előzetes megállapodásra vonatkozó törvényi f eltételek megvalósulásáról 2017. október 6án értesítettük is az Európai Bizottságot. A többi külföldi felsőoktatási intézmény tekintetében szükséges nemzetközi szerződések előkészítésére vonatkozó államközi tárgyalások is mind folyamatban vannak. A Magyar Rektori Konferencia elnöksége állásfoglalásában annak érdekében, hogy minden érintettnek megfelelő idő álljon rendelkezésére a feltételek teljesítésére, még korábban hosszabb felkészülési időt javasolt. Ezt az állásfoglalást a Velencei Bizottság véleményé nek 76. pontjában kifejezetten üdvözölte, magam is úgy vélem, hogy a tárgyalások eredményességéhez hozzájárulna a határidők megfelelő meghosszabbítása.
