Országgyűlési Napló - 2016. évi tavaszi ülésszak
2016. március 16. szerda (134. szám) - Az uniós vámjog végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - TÁLLAI ANDRÁS nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
869 TÁLLAI ANDRÁS nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az Európai Unió gazdasági alap ját jelentő vámunió elemei olyan szabályozási tárgykörök, amelyek uniós tagságunk óta a nemzeti parlamentben kevés figyelmet kaptak az uniós jogalkotási kompetencia érvényesülése miatt. Az önök előtt fekvő törvényjavaslat most közvetett mó don egy közel tíz éve tartó modernizációs folyamatra irányítja figyelmünket. Ennek eredményeként 2016. május 1jétől a vámunió egyik legfontosabb elemét adó eljárásjogi szabályozás teljes megújítása történik meg az uniós vámkódex létrehozásáról szóló, 952/ 2013as európai parlamenti és tanácsi rendelet, valamint a hozzákapcsolódó bizottsági rendeletek hatálybalépésével, illetve a nemzeti kiegészítő szabályozás kialakításával. Az új uniós vámjogi szabályozás legfontosabb célkitűzése a XXI. századi digitális g azdaság leképezése a vámjog területére. A szabályozással megalapozott informatikai fejlesztéseket egy külön munkaprogram szerinti ütemezéssel 2020ig kell kialakítani a tagállamokban. Ettől a dátumtól kezdve a gazdálkodók és a vámhatóságok, illetve a tagál lami vámhatóságok egymás közötti kommunikációja és a hatósági ügyintézés azonos, adott követelmények mellett az egységes belső piac egész területén megvalósul. A világgazdasági versenyben Európa versenyképességének fokozása érdekében a gazdálkodók számára egyszerűbb, a tagállami különbségeket kiküszöbölő, egységesebb jogi szabályozás váltja fel a jelenlegi előírásokat. A változáshoz azonban átmeneti időt is biztosítani kell a gazdálkodók rendszereinek, szerződéses kapcsolatainak átállása és optimális vállal ati működésük biztosítása érdekében, amelyre az uniós szabályozás hároméves intervallumot határoz meg. A magyar vámszolgálat európai összehasonlításban kiemelkedő eredménnyel működik, a külső határszakaszok áruellenőrzésében fontos szerepet tölt be. Az inf ormatikai rendszereink alkalmazásával a kivitel és a behozatal vámkezelése közel 100 százalékban elektronikus módon történik, és a vámhatóságok ellenőrzési tevékenysége a jogalkalmazás jogszerűségét is jó eredménnyel támogatja. Tisztelt Országgyűlés! A vám jogi szabályozás speciális abban a tekintetben, hogy a szabályozás jelentős részét a közvetlen hatállyal alkalmazandó uniós vámszabályok alkotják. Ehhez kapcsolódóan a nemzeti szabályokat csak kifejezett felhatalmazás alapján, illetve a hatásköri rendelkez ések kijelölése, valamint az uniós szabályok jogalkalmazását segítő értelmezése érdekében lehet alkotni. A nemzeti végrehajtási szabályalkotás tárgykörei nemzeti szinten egyrészt a Magyarországon vámhatóságként eljáró szervezet kijelölése, amely alapján to vábbra is a Nemzeti Adó- és Vámhivatal marad ez a szerv; másrészt a vámeljárási szabályok nemzeti jogrendben való elhelyezése. Az uniós rendelkezések értelmezését illetően a nemzeti szabályozás csak a legszükségesebb rendelkezéseket igyekszik törvényi szin ten megjeleníteni. (20.40) Ezek leginkább ügyféli érdekeket védő garanciális szabályként jelennek meg, vagy a nemzeti jogalkalmazást segítő eljárási szabályként jelennek meg, vagy a vámhatóság számára az uniós jog szerint biztosított döntési jogkörök egysé ges végrehajtását segítő szempontokat és feltételeket állapítanak meg. Kifejezett tagállami felhatalmazást kaptunk továbbá a vámjogi képviselet nemzeti szabályainak kialakítására és a nemzeti szankciórendszer, valamint a vámösszegek beszedésére vonatkozó s zabályok kialakítására az uniós vámjog szabta keretek között. Tisztelt Képviselőtársaim! Az átfogó új nemzeti szabályozást kialakító törvény lévén, kérem, engedjék meg, hogy jelen javaslat főbb szabályozási tárgykörei tekintetében röviden bemutassam a korm ányzati szabályozási szándékot. Az új vámkódex lehetőséget ad arra, hogy a tagállamok az uniós joggal összhangban meghatározzák azokat a feltételeket, amelyek mellett a vámjogi képviselő szolgáltatást nyújthat abban a tagállamban, amelyben letelepedett. A vámjogi képviselet a személyek vámhatóság előtti ügyeiben egy harmadik fél által többek között a vámárunyilatkozatok, az engedélykérelmek, valamint a jogorvoslati kérelmek benyújtására vonatkozik. Ez a képviseleti forma
