Országgyűlési Napló - 2016. évi tavaszi ülésszak
2016. június 8. szerda (161. szám) - Az ülésnap megnyitása - Tájékoztató az Állami Számvevőszék 2015. évi szakmai tevékenységéről és beszámoló az intézmény működéséről az Országgyűlés részére című beszámoló, valamint az ennek elfogadásáról szóló határozati javaslat együttes általános vitája - DOMOKOS LÁSZLÓ, az Állami Számvevőszék elnöke, a napirendi pont előadója:
4376 magyar médiában tavaly mintegy 6 ezer hír, hivatkozás jelent meg az Állami Számvevőszék ellenőrzéseivel, tevékenységével kapcsolatban. Tisztelt Ház! Az Állami Számvevőszék az Országgyűlés legfőbb ellenőrző intézményeként kiemelt figyelmet fordít a Számvevőszéket érintő országgyűlési határozatoknak való megfelelésre. E feladatok végrehajtása összekapcsolódik a törvényben meghatározott tan ácsadó tevékenységünkkel, amit fokozatosan terjesztettünk ki az elmúlt években. Az Országgyűlés határozatban az Állami Számvevőszéket bízta meg az 1954ben alapított Pénzügyi Szemle közpénzügyi tudományos folyóirat gondozásával. A ma már impaktfaktoros, te hát tudományos minősítéssel rendelkező magyar és angol nyelvű lap 2015ben is négy számmal jelentkezett, és mára nemzetközi szinten is ismert és elismert szakfolyóirattá, illetve tudományos műhellyé tettük. Az Országgyűlés az elmúlt években, 20082009ben több határozatban is megbízta az Állami Számvevőszéket a korrupció elleni fellépés erősítésével. E feladatokat teljesítve ’15ben is tovább léptünk előre a megelőzésen alapuló, korrupció elleni fellépés és az integritás alapú szervezeti kultúra terjesztése terén. Tavaly ötödik alkalommal végeztük el a magyar közszféra korrupciós kockázatait feltérképező évenkénti integritás felmérését, amelyhez a 2014es részvételi rekordhoz képest ’15ben mintegy ezerrel több, 2557 szervezet csatlakozott. A részt vevő szer vezetek alkalmazotti létszámukat tekintve a magyar közszféra teljes létszámának több mint felét tették ki. Ez azt is jelenti, hogy az elmúlt években sikerült elterjesztenünk az integritásközpontú gondolkodást a magyar közigazgatásban. A felmérést hatodik a lkalommal idén is elvégezzük, de mostantól a mélyítésre és az ellenőrzésekre helyezzük a hangsúlyt. Ennek érdekében 2015től a korrupció elleni küzdelem részeként minden ellenőrzésünkben megjelenik az integritáselvű működés érvényesítésének értékelése, aho l ezt a jogszabály is lehetővé teszi. A továbblépés lehetőségeit mérlegelve a vonatkozó országgyűlési és kormányhatározat szellemében 2015 decemberében kiterjesztettük integritási felmérésünket a többségi állami tulajdonú gazdasági társaságokra is, 2016 el ső heteiben több mint 250 állami tulajdonú gazdasági társaság töltötte ki és küldte vissza az Állami Számvevőszék által kifejlesztett integritási kérdőívet. Az elemzésünk összegzése alapján a többségi állami tulajdonú gazdasági társaságok egy részénél még jelentős fejlődési lehetőség van az integritáskontroll kiépítése terén. Ugyanakkor a társaságok jelentős része a jogszabályban kötelezően előírt szabályzatokkal rendelkezik. Ez azonban még csak szükséges, de nem elégséges feltétele a szervezeti integritás megteremtésének. Az integritást erősítő önkéntes szabályozás, a speciális integritáskontrollok alkalmazása a részt vevő társaságoknak csak egy szűk körére jellemző. Ősztől terveink szerint az önkormányzati tulajdonú cégeket is bevonjuk a felmérésünkbe. Az integritással összefüggésben az Országgyűlés az olimpiai játékok 2024es budapesti megrendezésére vonatkozó 2015. évi határozatában felkérte az Állami Számvevőszéket, hogy nyújtson szakmai támogatást a pályázat előkészítői számára a közpénzek törvényes, sz akszerű, gazdaságos és hatékony felhasználása érdekében. A kapcsolódó számvevőszéki tanulmányt néhány hete hoztuk nyilvánosságra, és ajánlom figyelmükbe, hisz ez nemcsak az olimpiához, hanem egyéb nagyberuházásokhoz is, azt gondolom, jó támaszt ad. Tanulmá nyunk feltárta és rendszerezte a nagyberuházások tipikus korrupciós kockázatait, valamint a korrupciós veszélyeztetettséget mérséklő, a nagyberuházások esetén kötelezően, illetve célszerűen alkalmazandó integritási kontrollokat. Rámutattunk, hogy egy ilyen rendszer kialakítására a magyar jogszabályi környezet általában megfelelő feltételeket biztosít, de szükség lehet az olimpia megrendezésének sajátosságait figyelembe vevő további jogszabályok megalkotására is. Az Országgyűlés határozatban támogatta, hogy az Állami Számvevőszék vegyen részt a legfőbb ellenőrző intézmények nemzetközi szakmai szervezete, az INTOSAI fejlesztési kezdeményezésének tevékenységében, és ahhoz donorként szakmai támogatást nyújtson, kiemelt figyelemmel a magyar külgazdasági stratégiá ra. E feladat megvalósítása érdekében biztosítottunk tavaly logisztikai hátteret az INTOSAIon belül működő, a fejlődő országok kapacitásfejlesztésével foglalkozó szervezet
