Országgyűlési Napló - 2015. évi nyári rendkívüli ülésszak
2015. június 23. kedd (90. szám) - Tájékoztató az Állami Számvevőszék 2014. évi szakmai tevékenységéről és beszámoló az intézmény működéséről az Országgyűlés részére; valamint tájékoztató az Állami Számvevőszék 2014. évi szakmai tevékenységéről és beszámoló az intézmény működéséről az ... - WARVASOVSZKY TIHAMÉR, az Állami Számvevőszék alelnöke, a napirendi pont előadója:
533 A nemzetiségi önkormányzatok ellenőrzése mellett ebből a megfontolásból kezdtük meg az egyes központi költségvetési intézménye ket érintő témacsoportos ellenőrzéseket. Így került sor 2014ben a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet, a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal ellenőrzésére. Folytattuk az alkotmányos fejezeti körbe tartozók pénzfelhasználásának áttekintését az Alapve tő Jogok Biztosának Hivatala ellenőrzésével. Ezen intézmények tekintetében is fogalmaztunk meg ajánlásokat a tisztelt Országgyűlés számára. A közpénzfelhasználás egyik fontos szempontja, hogy nem csupán szabályszerűen kell elkölteni az adóforintokat, hanem teljesítménykritériumokat is kell rendelni azok mellé az eredményesség és a hatékonyság mentén. (14.40) Ezeket úgy kell megalkotni, hogy ellenőrizhetőek és számon kérhetőek legyenek, ez pedig végső soron maga után vonja az elszámoltathatóság kérdéskörét i s. Egyértelmű, hogy amennyiben az egyes adóforintok felhasználásával nem állítunk szembe eredményességi követelményeket, úgy a közpénzfelhasználó csak a közpénz elköltésének szabályszerűsége tekintetében kérhető számon. Ellenőrzéseink során rendszeresen sz embesültünk e problémakörrel, így ajánlásként fogalmaztuk meg egy részletesebb, az egyes ágazati sajátosságokat is figyelembe vevő szabályozás kialakításának szükségességét. Ezt az irányító szerv részéről az intézményrendszer felé megfogalmazott, konkrét i ntézményenként is értelmezhető követelményrendszer kialakítása és az annak megvalósulása folyamatos ellenőrzése érdekében tartjuk fontosnak. Stratégiai kihívásként tekintünk az ellenőrzések hatékonyságát és eredményességét növelő eszközök beazonosítására i s. Tipikusan ilyen eszköz az ellenőrök ellenőrzése, hiszen számos területen az ellenőrizhető szervezetek magas száma és az Állami Számvevőszék meghatározott keretek közötti kapacitása miatt korlátozottak a számvevőszéki lehetőségek egy adott időszakon belü l. Ezért a kapcsolódó ellenőrzési védőháló egyes elemeit vesszük górcső alá, és az adott terület ellenőrzéséért felelős szervezet működésének javítását kívánjuk támogatni. Ennek megfelelően ezen ellenőrzések kiterjedtek a hazai és uniós források felhasznál ásának auditálásában, a versenyfelügyeletben, a normatív állami támogatások ellenőrzésében részt vevő szervezetekre is. Az európai uniós szervezeteknél az ellenőrzési tapasztalataink azt mutatják, hogy az intézményrendszer működése az ellenőrzött időszakba n lassú és bonyolult volt, nem támogatta azt, hogy a források a kedvezményezettekhez gyorsan és hatékonyan eljussanak. Megállapításaink és következtetéseink is az európai uniós intézményrendszer átalakításának az irányába mutatnak. Javaslataink ezen terüle ten is hasznosulnak, és megnyugtató, hogy folyamatosak az intézményrendszer hatékonyságát és eredményességét növelő kormányzati intézkedések. Tisztelt Országgyűlés! A Számvevőszék az állampolgárok oldalán áll, és ellenőrzéseivel támogatja a jó kormányzást. E két alapvetés olyan kockázatos területek ellenőrzését vonta maga után, amelyek az emberek mindennapi életének részét képezik. Amikor az Állami Számvevőszék 2011ben törvényi felhatalmazást kapott az állami vagy önkormányzati többségi tulajdonú, közfelad atot ellátó gazdálkodó szervezetek ellenőrzésére, szinte azonnal megkezdte a BKV ellenőrzését, majd ezt követően további közlekedési vállalatokat is ellenőrzött. Tapasztalataink azt mutatták, hogy számos kockázat jellemzi ezt a kört, a túlzott eladósodotts ágon át a rejtett eladósodottságon keresztül egészen az önköltségszámítás hiányosságaiig. A tavalyi esztendő e terület ellenőrzése szempontjából is kiemelkedő volt, hiszen a Fővárosi Közterületfenntartó Zrt. és 17, társasági formában működő színház mellet t 5 víziközműtársaságot is ellenőriztünk, illetve megkezdtük 36 önkormányzati többségi tulajdonú hulladék- és távhőszolgáltató gazdasági társaság ellenőrzését. Mind a társadalom, mind az Országgyűlés számára fontos e gazdálkodó szervezetek folyamatos elsz ámoltathatóságának biztosítása és az árképzés megalapozottsága. Eddigi tapasztalataink azonban azt mutatták, hogy az árképzés alapját képező önköltségszámítás belső szabályozása nem minden esetben felelt meg a jogszabályi előírásoknak. Mindezekből kiindulv a az állami és önkormányzati
