Országgyűlési Napló - 2015. évi nyári rendkívüli ülésszak
2015. június 23. kedd (90. szám) - Tájékoztató az Állami Számvevőszék 2014. évi szakmai tevékenységéről és beszámoló az intézmény működéséről az Országgyűlés részére; valamint tájékoztató az Állami Számvevőszék 2014. évi szakmai tevékenységéről és beszámoló az intézmény működéséről az ... - WARVASOVSZKY TIHAMÉR, az Állami Számvevőszék alelnöke, a napirendi pont előadója:
532 nyilvánosságra, 408 helyszínen voltunk jelen. Jelentéseinkben 2376 intéz kedési kötelemmel járó megállapításon alapuló javaslatot fogalmaztunk meg ezen ellenőrzötti körnek. Lezártuk továbbá az első önálló ellenőrzési program alapján végrehajtott utóellenőrzésünket, amely lehetőséget biztosított a visszacsatolásra, vagyis 62 vár os pénzügyei tekintetében átfogó képet kaphattunk ellenőrzéseink hasznosulásáról. Néhány évvel ezelőtt az önkormányzati alrendszer eladósodottsága eljutott a kritikus szintre, amely már fenntarthatatlan volt. Ezt felismerve, a törvényhozás több lépésben ha jtotta végre az adósságkonszolidációt, illetve alakította át a finanszírozási rendszert is. Ma még az adósság újratermelődésének megakadályozása, a fennmaradó kockázatokat kezelő jövőbeni garanciák kiépítése a legnagyobb kihívás. Ellenőrzési tapasztalatain kra építve és az imént felvázolt megfontolásokat is figyelembe véve, 11 ajánlást fogalmaztunk meg az Országgyűlés részére az önkormányzati alrendszer tekintetében. Ezek egy része az egyensúlyi helyzet fenntartását kívánja elősegíteni, míg másik része a fel elősség erősítését célozza. Ajánlásaink kitérnek a likvid hitelezés szabályainak pontosítására, amellyel biztosítható, hogy ezen hitelek állandósult forráshiányt ne finanszírozhassanak. A gazdálkodás minőségének javítása érdekében a gazdasági programok vég rehajthatóságának évenkénti értékelését, felülvizsgálatát, illetve a költségvetési terv céljaival való egyeztetés előírását tartjuk a jövőben indokoltnak. Megfontolandónak tartjuk továbbá az önkormányzati adósságrendezési eljárás teljes rendszerének az önk ormányzati felelősségen alapuló újragondolását. E javaslatainkkal hosszú távon remélt hatás, hogy az önkormányzatok nem kerülnek ismét adósságspirálba. Ajánlásaink között szerepel, hogy a fejlesztések megvalósításában és azok jövőbeni fenntartásában a sajá t források felmérésére, a helyi közösségek anyagi lehetőségeire, a felelős kötelezettségvállalásra szükséges helyezni a fő hangsúlyt. Szintén fontos új vetülete az önkormányzati gazdálkodásnak a bevezetésre került eredményszemléletű számvitel. Az önkormány zati alrendszert érintő ajánlásaink között szerepel, hogy az eredményszemléletű számvitelből nyerhető információkat hasznosítani kell az önkormányzati alrendszer pénzügyi kockázatainak kezelésében, mind helyi, mind központi szinten. Ezzel összefüggésben pe dig szükséges az önkormányzati alrendszerben lezajló folyamatok figyelemmel kísérése, ellenőrzése, értékelése, amely folyamatos képet ad az önkormányzatok pénzügyi, jövedelmi és vagyoni helyzetéről, előre jelezheti az önkormányzatok gazdálkodásával kapcsol atos anomáliákat, illetve biztosítja a többütemű beavatkozás lehetőségét. (A jegyzői székben dr. Szűcs Lajost Móring József Attila váltja fel.) Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! A másik fókuszterületünk volt 2014ben a felsőoktatási intézmények ellenőrz ése, amelyek keretében tavaly 9, míg idén 21 számvevőszéki jelentést hoztunk nyilvánosságra. Az ellenőrzési tapasztalatok alapján a témában egy tanulmányt is készítettünk, amely megjelent honlapunkon. A holisztikus megközelítés alkalmazásával törekszünk az on rendszerek és az azokat alkotó intézmények ellenőrzésére, amelyek meghatározzák a társadalmigazdasági fenntarthatóság alapját képező erőforrások megőrzését, gyarapítását. E terület számvevőszéki ellenőrzése tehát két szempontból is indokolt volt. Egyré szt fontos, hogy az ezen intézmények működtetésére fordított közpénzekkel és vagyonnal szabályosan, fenntarthatóan gazdálkodjanak, másrészt bizalmi kérdés, hogy a felsőoktatási intézmények hiteles, példamutató szervezetként oktassák gyermekeinket. Ezzel ös szhangban a felsőoktatás tekintetében is ajánlásokat fogalmaztunk meg a beszámolónkban. Tisztelt Ház! A tavalyi esztendőben több olyan szervezethez is eljutottunk, amelyet eddig csak részben vagy egyáltalán nem ellenőrzött az Állami Számvevőszé k. Az ellenőrzések pedig visszaigazolták, hogy az elszámoltathatóság szempontjából indokolt az úgynevezett fehér foltok lefedése.
