Országgyűlési Napló - 2015. évi tavaszi ülésszak
2015. március 3. kedd (51. szám) - Egyes agrártámogatási tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - CZERVÁN GYÖRGY földművelésügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
795 mezőgazdasági termelést érintő időjárási és más természeti kockázatok kezelésé ről szóló 2011. évi CLXVIII. törvény. Érdemi módosítást csak az MVHeljárási törvény és a kárenyhítési törvény tartalmaz, a másik két adatvédelmi jogszabály módosítására csupán a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal adatkezelési felhatalmazása érdekéb en van szükség. Röviden bemutatom az érdemi módosítások tartalmát. Az MVHeljárási törvény módosítása bevezeti a befogadó nyilatkozat intézményét olyan támogatások esetében, ahol előzetes részkifizetések történnek, majd pedig az időszak végén kerül elszámo lásra a támogatás az ügyféllel. Az új uniós állami támogatási szabályok előírják az úgynevezett ösztönző hatás elvének érvényesülését, mely szerint a kedvezményezetteknek már a tevékenység megkezdése vagy a szolgáltatás igénybevétele előtt kérelmet kell be nyújtaniuk a hatósághoz. A befogadó nyilatkozat intézménye olyan támogatások esetében kerülhet alkalmazásra, ahol előzetes részkifizetések történnek. A részkifizetéseket a befogadó nyilatkozat alapján lehet teljesíteni. A jelenleg is működő támogatási prog ramok esetén, például az állatjóléti támogatások vagy a biztosításidíjtámogatás esetén a támogatási kérelem és a támogatáslehívási kérelem egy kérelmet jelent, így ezek már nem felelnek meg az ösztönző hatás követelményének. A másik jelentősebb módosítás nyomán lehetőség nyílik, hogy a támogatást kérő ügyfél köztartozásának fennállása esetén azt ne csak az uniós, hanem a nemzeti támogatásból is vissza lehessen tartani. Eddig ugyanis a köztartozás esetén az nem volt levonható a nemzeti támogatásból, hanem a z egész támogatás került elutasításra. A módosítás eredményeként az ügyfél jogosulttá válik a támogatásra, de abból a köztartozás mértéke visszatartásra kerül, ennyivel csökken a köztartozása, viszont az esetlegesen fennmaradó összeget kiutalja az ügyfél s zámára a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal. Az említetteken felül technikailag módosulnak a nemteljesítési bírság szabályai, figyelemmel arra, hogy a szerkezetátalakítási programok lezárultak, megszűnnek, ezért az azokra vonatkozó bírságok további fenntartása nem indokolt. A módosítás biztosítja továbbá, hogy a területalapú támogatások zöldkomponensének alkalmazása során figyelembe vehető ökológiai célterületek körébe a támogatást igénylő földhasználó támogatható területével közvetlenül határos táje lem is elszámolható legyen. Ezen terület vonatkozásában a támogatást igénylő földhasználó nem rendelkezik használati jogosultsággal, de ennek megléte nem is szükséges, hiszen csupán virtuális igénybevételről van szó. Mindazonáltal indokolt a tájelem felett rendelkezési jogot gyakorló személy számára biztosítani annak lehetőségét, hogy ezt a virtuális igénybevételt kizárhassa, illetve valamilyen formában a támogatást igénylő földhasználó által elért támogatási előnyből maga is részesülhessen. (13.00) Ennek b iztosítására a módosítás szerint a tájelem tulajdonosa vagy vagyonkezelője a támogatási kérelem benyújtása évének február 1. napjáig az MVHnál kérheti, hogy az adott tájelem ökológiai célterületként ne legyen elismerhető. Másrészről, az ökológiai célterül etre tekintettel támogatásban részesülő földhasználó köteles az ökológiai célterület tulajdonosának vagy vagyonkezelőjének erre irányuló felhívása esetén a támogatás időtartama alatt az adott ökológiai célterületen elvégezni a parlagfű vagy más veszélyes g yomok és a rágcsálók elleni védekezést a jogszabályban foglaltaknak megfelelően, és elszállítani a szilárd hulladékot. Tisztelt Országgyűlés! A kárenyhítési törvény módosítását az indokolja, hogy az Európai Bizottság jóváhagyta az őszi fagykár eseményének bevezetését, valamint az üzemi szintű hozamérték csökkenésének 30ról 15 százalékra történő mérséklésének a szabályait. A 2012. évtől működő alapban, az elmúlt évekre jellemző éghajlati anomáliák ellenére, a magasabb árak ellentételező
