Országgyűlési Napló - 2014. évi téli rendkívüli ülésszak
2014. december 23. kedd (44. szám) - A köztársasági elnök által megfontolásra visszaküldött, az Országgyűlés 2014. december 9-ei ülésnapján elfogadott „Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvénynek az egyes kereskedelmi építmények engedélyezése fennt... - ELNÖK: - DR. HARANGOZÓ TAMÁS ATTILA (MSZP):
168 A bizottság által benyújtott módosító javaslat… (Az elnök csenge t.) A bizottság által benyújtott módosító javaslat tehát a köztársasági elnök T/1995/14. számú, megfontolásra visszaküldő levelére figyelemmel javaslatot tesz a köztársasági elnök által kifogásolt rendelkezések módosítására. Ennek megfelelően a módosító javaslat kiiktatja a kormányhivatal eljárásának felfüggesztési lehetőségét, ugyanakkor megállapítja eljárásának határidejét, figyelemmel az eljárásban beszerzendő bizottsági vélemény kialakításának időszükségletére; másfelől a bizottság létrehozását előre hozza 2015. január 15ére az eljárások mielőbbi lefolytatása érdekében. Emellett a módosítás átmeneti szabályt ad az új törvényi engedélyezési szabályok alkalmazásával összefüggésben a hatálybalépést megelőző időszakban benyújtott esetleges kérelmek elbírá lására nézve. Itt megjegyzendő, hogy ez a javaslat nem okoz koherenciazavart, hiszen csak és csupán egy speciális átmeneti rendelkezésről van szó, amelynek értelmében a hatóság - mint az egyébként más esetekben is szokás - eltérhet az eljárási rendtől. Fel hívnám a figyelmet, hogy a módosító javaslat azért nem tartalmazza a bizottság mérlegelési szempontjainak pontosítását, mert a törvényjavaslatban kormányrendeleti felhatalmazás adására került sor, így nem a törvényben kerülnek rögzítésre a részletes bizott sági mérlegelési szempontok. Megjegyzendő, a törvényjavaslat utal arra is, hogy a szakhatósági hozzájárulás iránti kérelem elbírálása során környezetvédelmi, közlekedési és településfejlesztési szempontok az irányadók, amelyeket a kormány majd a megfelelő rendeletben részletesen szabályoz. Amennyiben tehát a Ház támogatja az előttünk fekvő módosító javaslatot, úgy az eredeti javaslat céljainak megfelelően, de az alkotmányossági kritériumok maradéktalan betartásával fogadhatjuk el a törvényjavaslatot. Ehhez kérem a tisztelt Ház támogatását. Köszönöm figyelmüket. Köszönöm, elnök úr. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK : Köszönöm szépen, Vécsey képviselő úr. Most a kisebbségi vélemény ismertetésére kerül sor, hétperces idő keretben. Megadom a szót Harangozó Tamás Attila képviselő úrnak, MSZP. DR. HARANGOZÓ TAMÁS ATTILA ( MSZP ): Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Először is az ellenzék nevében engedjék meg, hogy elnézést kérjünk a kormánypártoktól, hogy e lrontottuk ezt a törvényt, tényleg bocsánatot kérünk, hogy rosszul csináltuk meg ezt a törvényt és rosszul fogadtuk el; mea culpa. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény egyes kereskedelmi építmények engedélyezése, fenntarthatósági s zempontjainak érvényesítése érdekében történő módosításáról szóló törvényről beszélünk, egyszerű nevén a plázastop nevű törvényről. Ezt a törvényjavaslatot az Országgyűlés december 9én fogadta el, január 1jén a rendelkezései már hatályba is lépnének. A k öztársasági elnök az elfogadott törvényt több szempontból is aggályosnak tartotta, ezért visszaküldte megfontolásra a Magyar Országgyűlésnek. Ennek a nagy megfontolásnak vagyunk itt ma egyébként szemtanúi. Az első pont, amiben a köztársasági elnök kifejtet te a véleményét, aggályait, az, hogy a 2015. január 1jén hatályba lépő törvény a szakhatósági eljárásban egy olyan bizottság véleményének beszerzését írja elő, amely - szintén ezen törvény alapján - megalakításának határideje 2015. február 1je, a szakhat ósági és az előzetes szakhatósági eljárás lefolytatása ezért a joghézag következtében 2015. február 1je előtt nem is lehetséges. A másik: mind az építésügyi hatósági, mind azon belül a szakhatósági eljárásban alkalmazandóak a közigazgatási hatósági eljárá s és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény rendelkezései, ennek ellenére az elfogadott törvény a szakhatósági eljárás felfüggesztését a Ket. vonatkozó szabályozásával ellentétesen teszi lehetővé. És itt a lényeg: a felfüggesztés legkevesebb 60 napos időtartamára is tekintettel - az elnök szerint is - ez a szabályozás nem biztosítja az ügyfeleket megillető tisztességes ügyintézéshez való jog érvényesülését.
