Országgyűlési Napló - 2014. Az Országgyűlés alakuló ülése
2014. május 6. kedd (1. szám) - A Nemzeti Választási Bizottság elnökének beszámolója a Nemzeti Választási Bizottságnak az országgyűlési képviselők 2014. évi választásán végzett tevékenységéről, valamint a Nemzeti Választási Iroda elnökének beszámolója a 2014. április 6-án megtartot... - DR. PATYI ANDRÁS, a Nemzeti Választási Bizottság elnöke:
10 lehetőség. Az OEVBk minden esetben hivatalból voltak köte lesek bírságot kiszabni, nem volt mérlegelési jogkörük, ahogy nekünk sem. Összegzésképpen: az egyéni jelöltek nyilvántartásba vételéhez kapcsolódó eljárási cselekményekkel összefüggésben hozott elsőfokú döntések ellen előterjesztett, összesen 607 jogorvosl ati kérelmet egy nagyon rövid, egyhetes időtartam alatt kellett elbírálni, amely munkateher a napi rendszerességgel tartott ülések és a meghozott döntések jelentős száma miatt mind nekünk, tehát a döntéshozóknak, mind a döntést előkészítő Választási Irodán ak rendkívüli munkaterhet jelentett. A bizottság egyéb, döntően a választási kampány szabályainak megsértése tárgyában hozott, elsőfokú döntések ellen benyújtott jogorvoslati kérelmeket elbíráló fórumként 138 határozatot hozott. A választási eljárás lényeg ét képező jogalkalmazó tevékenység - tekintettel a vonatkozó alkotmánybeli, alaptörvényi rendelkezésekre is - teljes bírói kontroll alatt áll, ezért a döntések számánál is többet mondanak a bírósági felülvizsgálat tapasztalatai. Határozataink ellen 219 ese tben kezdeményezték a Kúria eljárását. A Kúria 132 esetben folytatott le érdemi vizsgálatot, és 119 esetben, vagyis az esetek 90 százalékában tartotta megalapozottnak a Nemzeti Választási Bizottság döntését. Mindössze 13 esetben, az ügyek 10 százalékában d öntött annak megváltoztatásáról, és a 219 kérelemből 87et érdemi vizsgálat nélkül elutasított. A választási kampány szabályainak gyakorlati alkalmazásával összefüggésben a Kúria több esetben fogalmazott meg a jelöltek és a jelölő szervezetek kampánytevéke nysége folytatása szempontjából meghatározó álláspontot. Ebből kiemelendők az elmúlt évtizedekben a választási kampány során egyre nagyobb teret hódító, úgynevezett negatív kampánnyal összefüggésben hozott kúriai végzések. A Kúria - támogatva több határoza tunkban is kifejtett álláspontunkat - rögzítette, hogy el kell különíteni egyrészt azt, amikor a választási kampányban a jelöltek és jelölő szervezetek egymás irányába megfogalmazott kritikai megnyilvánulásai véleményt közölnek, másrész azt, amikor tényt á llítanak. Míg a vélemény, legyen az akár szélsőséges vagy egyesek számára bántó, önmagában nem vezethet a választási jogszabályok megsértéséhez sem, addig a valótlan tartalmú tényállítások alkalmasak a választópolgárok megtévesztésére és sértik a Ve. szabá lyait. Szeretnék egy konkrét ügyről is visszajelzést adni. Egy politikai reklámfilmmel összefüggésben az NVB megállapította, hogy annak tartalma sérti két közszereplő, egyben a választási eljárásban részt vevő két jelölt emberi méltósághoz való jogát. (10. 50) A videó egy állattal, nevezetesen csimpánzzal való azonosítás folytán dehumanizálja az érintett személyeket, ennélfogva egyértelműen túlmutat a negatív kampány, illetve a szélsőséges véleménynyilvánítás határain. Érvelésünket a Kúria és az Alkotmánybír óság is helytállónak ítélte meg. Az Alkotmánybíróság rögzítette, hogy a Kúria az NVB döntésével összhangban alkotmányos módon más alapjog, nevezetesen az emberi méltósághoz való jog védelme érdekében korlátozta a véleménynyilvánítás szabadságát, így ezt a reklámfilmet nem lehetett az adott televíziócsatornán levetíteni. A bizottság - mármint az NVB - a Ve. 51. §ának rendelkezése alapján a választási szervek számára az azok által folytatandó egységes jogalkalmazói gyakorlat érdekében jogosult iránymutatás formájában értelmezni a választással kapcsolatos jogszabályokat, de csak azokat. Ezzel egyenértékű hatásköre „állásfoglalás” elnevezéssel jogelődjének, az OVBnek is volt a régi Ve. alapján. 2014. február 9. és április 4. között tizenkét iránymutatás kiadá sáról határozott az NVB. A bizottság elvi éllel tartotta magát ahhoz az álláspontjához - figyelemmel a Ve. irányadó rendelkezésére , hogy iránymutatást kizárólag a választási szervek kezdeményezésére bocsát ki. Ezek közül hadd emeljek ki néhányat. A polit ikai reklámok mint a médiaszolgáltatásban kizárólag ellenérték nélkül, az esélyegyenlőség biztosítása mellett közölhető új jogintézmény bevezetésével kapcsolatos egységes jogalkalmazás
