Országgyűlési Napló - 2013. évi őszi ülésszak
2013. november 25 (328. szám) - A Magyarország 2014. évi központi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat záróvitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. CSÉFALVAY ZOLTÁN nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár:
3641 2014. évi költségvetésének végrehajtását elősegíti. Ezeknek a módosító javaslatoknak az elfogadását a kormány támogatja. Engedjék meg, hogy a következőkben a kormány álta l támogatott módosításokat ismertessem önökkel. A Kutatási és Technológiai Innovációs Alapról szóló törvény javasolt módosítása szerint a Kutatási és Technológiai Innovációs Alap feletti rendelkezési jog a nemzeti fejlesztési minisztertől a nemzetgazdasági miniszterhez kerülne át 2014. január 1jétől. A változás a kutatásfejlesztési és technológiai innovációt, valamint fejlesztéspolitikát érintő kormányzati munkamegosztás megváltozása miatt indokolt. Az új, 2014től 2020ig tartó európai uniós támogatási i dőszakra való felkészülés keretében a kormány az eddigi kutatásfejlesztési és technológiai innovációs támogatási és finanszírozási program intézményi szerkezeti átalakítását támogatja, az eddigiektől hatékonyabb működés érdekében. A javasolt intézményi mo dell biztosítja a programok forráskoordinációját, a támogatási rendszer egységes tervezését és annak végrehajtását. Egy minisztérium szakmai irányítására épülő egységes végrehajtási, szervezeti rendszer kerül kialakításra a javaslat elfogadása esetén, amel y vissza nem térítendő pályázati támogatási konstrukciókon túl alkalmas bonyolultabb rendszerű beavatkozásokra, illetve különösen az adórendszeren belüli ösztönzőkön keresztül a kutatásfejlesztési és technikai innovációs programok menedzselésére. (A jegyz ői széket Spaller Endre és Göndör István foglalja el.) A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény és az államháztartásról szóló törvény párhuzamosan javasolt módosításában a helyi önkormányzatot megillető támogatás folyósításának felfüggesztésére csak abban az esetben kerülhetne sor, ha az önkormányzat a jogszabályban meghatározott időpontig nem rendelkezik költségvetéssel, vagy nem fogadja el a zárszámadást, illetve a költségvetéssel, zárszámadással kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségek t eljesítésével késedelembe esik. (17.10) A felfüggesztett támogatás folyósítása az elmaradt kötelezettség teljesítésével akár a költségvetési évet követő évben - az önkormányzati fejezeti tartalék terhére - egy összegben megtörténhet. Jelentős különbség az eddigi gyakorlathoz képest, hogy a javaslat elfogadásával az évközi államháztartási adatszolgáltatás elmulasztása nem vonja maga után az önkormányzati támogatás folyósításának felfüggesztését, hanem az önkormányzatnak bírságot kell fizetnie. Ezzel az intéz kedéssel elkerülhető lenne az önkormányzatnak a támogatás folyósításának felfüggesztéséből adódó likviditási problémája. A Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló törvény javasolt módosítása az adósságszabályokat érinti. A törvény az önkormányzat számá ra bizonyos államadósságot keletkeztető ügyletek megkötését a kormány előzetes engedélyéhez köti. A javaslattal egyértelművé válna, hogy csak az önkormányzat által elnyert uniós támogatásokra vonatkozó ügyletek mentesülnek a kormányzati engedélyhez kötés a lól, továbbá csökkenne a kormányzati engedélyhez kötött ügyletek köre azzal, hogy az önkormányzat nemcsak más önkormányzat, hanem egyéb jogi személy likvidhiteléhez is engedély nélkül vállalhatna kezességet. Az államháztartásról szóló törvényben a javasolt módosítással a támogatási jogviszonyon kívül a visszterhes szerződésekre vonatkozóan is meghatározásra kerülne a szerződésben félként részt vevő szervezetek átláthatóságára vonatkozó követelmény. A költségvetési támogatási szabályok egyértelművé tételét s zolgálja az a javaslat, amely meghatározza, hogy a költségvetési támogatás kizárólag pályázat vagy kérelem formájában benyújtott támogatási igény alapján adható. Egyszerűsödne a törvény fogalomhasználata a költségvetési támogatások körében használt “előfin anszírozás” és “utófinanszírozás” kivezetésével.
