Országgyűlési Napló - 2013. évi őszi ülésszak
2013. november 18 (325. szám) - A Magyarország 2013. évi központi költségvetésről szóló 2012. évi CCIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán):
3271 Nemzetgazdasági Minisztériumnál, ha úgy mara d a törvényjavaslatban megfogalmazott normaszövegtervezet, ahogy az le volt írva. Most ezt visszavonatja a bizottsággal, illetve a parlamenttel a kormány, és úgymond bedobja a gyeplőt a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumnak, hogy ezt a bizonyos 130 milliárd forintot kitevő, a Szövetkezeti Hitelintézetek Integrációs Alapjának támogatására fordítható kiadási előirányzatot a pénzügyi kormányzat egyetértése nélkül használhassa föl. Ez egy óriási visszalépés. Ugye, Magyarországon sajnos a közpénzek ellenőrzésének színvonala roppant alacsony, mondhatom, az elmúlt három esztendőben ez a színvonal tovább süllyedt, hiszen sem a kormányon belüli ellenőrzés gyakorlata, sem a független külső ellenőrzés gyakorlata nem javult a korábbiakhoz képest. Engedje meg, elnök úr, h ogy itt a kései órán azért röviden emlékeztessek arra, hogy a nálunk fejlettebb országokban hogyan történik ez. Ugye, minden nyugateurópai országban a közpénzek ellenőrzésének centrumában a pénzügyminisztérium áll. Például Franciaországban, amelynek állam háztartási gyakorlatát a dualista időkben Magyarország átvette, és a nyomait még ma is lehet érezni, bár egyre kisebb mértékben, a közpénzkezelési gyakorlatban, nos, a francia gyakorlatban egy olyan szisztéma alakult ki, amiben a kötelezettségvállalás és a pénzügyi ellenőrzés, valamint a számadás egy szoros egységben működik, egy folyamatba épített ellenőrzés formájában. Ez azt jelenti, hogy a kötelezettségvállalásra jogosult minisztérium, jelen esetben ugye a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium kötelezettsége t vállal a parlament által megszavazott előirányzat terhére bizonyos vagyonszerzés, bizonyos tranzakciók elvégzésére, és ezt a kötelezettségvállalást a pénzügyminisztérium ellenőrzése egy ellenjegyzéssel igazolja vissza. (22.40) Az ellenjegyzés tartalma lé nyegében engedélyezés. Engedélyezi, hogy az előirányzat megvan, és rendeltetésszerűen fogják felhasználni. És amikor az utalványozás történik, a tényleges kifizetés történik, akkor belép még egy kontrollelem, ez pedig az engedélyezés, amit szintén a pénzüg yminisztériumnak a tárcához kihelyezett szakembere végez. Ennek semmiféle nyomát nem találjuk a magyar gyakorlatban. Gyakorlatilag a kormányon belüli ellenőrzés esetleges vagy teljesen hiányzik, mert a Kormányzati Ellenőrzési Hivatalnak ez a szintén unikum nak és hungarikumnak számító gyakorlata ezt nem pótolja. Tehát ez egy hallatlan visszalépés, és egyszerűen nem értem azt, hogy a Nemzetgazdasági Minisztérium maga kezdeményezi a költségvetési bizottságnál azt, hogy a saját ellenőrzési hatáskörét csorbítsa, és ahelyett, hogy a kassza kulcsát igyekeznék a kezében tartani, bedobja a gyeplőt a másik minisztérium területére. Ez egy hatalmas nagy szakmai visszalépés, egy újabb merénylet a közpénzek magyarországi ellenőrzésének, használatának a gyakorlatában, és n em véletlen az, hogy a médiumok tele vannak, a parlament is időnként tele van olyan hírekkel, gyanakvásokkal, egyéb problémákkal, amelyek arról szólnak, hogy a korrupció növekszik, a közpénzkezelés átláthatósága nem biztosított, s a bizalmatlanság kölcsönö sen jellemzi a parlamenti pártokat, az ellenzéket a kormánnyal szemben, és fordítva, ha változik a hatalmi szerkezet. Tehát szakmai szempontból nem szabad elfogadni ezt a módosítást. Igenis arra kell késztetni, ösztökélni vagy kényszeríteni a pénzügyminisz tériumot, pontosabban a helyette most már más nevet viselő tárcát, hogy tartsa kezében a kassza kulcsát és az ellenőrzést, és ne engedje ki. Köszönöm, elnök úr. (Taps a Jobbik soraiban.) ELNÖK (Balczó Zoltán) : Mivel több felszólaló nem jelentkezett, a rész letes vitát lezárom. Megkérdezem Cséfalvay Zoltán államtitkár urat, kíváne válaszolni. (Jelzésre:) Nem kíván válaszolni az elhangzottakra. A benyújtott módosító javaslatról várhatóan következő ülésünkön döntünk.
