Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. május 28 (283. szám) - A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán): - DR. NAGY ANDOR, a KDNP képviselőcsoportja részéről:
4564 A hulladéktörvény alapján közben el tudtuk érni azt, hogy 2014től már csak olyan cégek kaphassanak felhatalmazást közszolgáltatás végzésére, amelyekben az államnak, illetve az önkormányzatoknak van többségi tulajdonrésze. Ezt államtitkár úr részletesen kifejtette. Fel szeretném idézni az egy évvel ezelőtti vitáknak azt a részét, ahol bennünket a cégek egy része is meg az ellenzék is azzal vádolt meg, hogy államosítjuk a közszolgáltatásokat. Lehet íg y is nézni a dolgot. Persze, ez nem felel meg a valóságnak, mert nem vettünk el semmit, 51 százalékot ír elő a törvény, hogy 51 százalékot érjen el vagy az állami, vagy az önkormányzati részesedés, és ahogy államtitkár úr helyesen rámutatott, nem az egész hulladékgazdálkodásban, hanem kifejezetten a közszolgáltatásokban. Ezt pedig az indokolja, bár lehet ezt is vitatni, hogy a szemét elszállítása, a kezelése, a lerakása kötelezően biztosítandó szolgáltatás, ami az államot, illetve közvetve az önkormányzatot terheli, és a felelősségvállaló részéről igenis jogos elvárás az, hogy kellő rálátással, valamint ráhatással is rendelkezzen a szolgáltatást végzőre a biztonságos ellátás érdekében. Engedjenek meg még egy fontos gondolatot, mielőtt rátérnék a konkrét törv énymódosításra, nevezetesen azt, amit korábban említettem, hogy a hulladék - és ezt is említették többen az előttem szólók - egy pénzben is mérhető értékkel rendelkező termék. Ebből elő lehet állítani új terméket, vagy újra lehet hasznosítani, legyen az eg y PETpalack, legyen az üveg, fém, papír vagy akár másfajta műanyag. Ahogy mondtam, Magyarország nyersanyagszegény ország, mi nem engedhetjük meg magunknak azt a luxust, hogy kidobjuk az értékes hulladékot az ablakon. Mindezek tudatában tudom azt mondani, hogy a Kereszténydemokrata Néppárt frakciója az előttünk fekvő törvényjavaslatot, a benne foglalt célokat, a közszolgáltatók minősítésére létrehozandó rendszert egyöntetűen támogatja. Ez a minősítési rendszer is hozzájárul ahhoz, sőt nemcsak hogy hozzájáru l, hanem szükséges is ehhez, hogy a szolgáltató cégeknek érdekében álljon a minőségi fenntartható, vagyis mind gazdasági, mind környezetvédelmi szempontból előremutató beruházások végrehajtása. A javaslatban a minősítés kapcsán, ahogy a törvényjavaslat eml íti, vannak egyrészről kategóriák, nevezetesen Atól Cig. Ez tükrözi a szolgáltatás terjedelmét vagy akár komplexitását, konkrétan vane a cégnek saját tulajdonú gépjárműve, vane valamilyen hulladékkezelő létesítménye s a többi. Emellett a kategóriák mel lett bevezet a törvényjavaslat fokozatokat Itől IIIig. Ezek a szolgáltatás minőségére térnek ki. Mondanék erre egy példát. Ha például egy közszolgáltatónak vagy a vele szerződött önkormányzatnak van szemétszállító gépjárműve, a közszolgáltató elérheti a B kategóriát. Ha ez a gépjármű történetesen, mondjuk, egy IFA gépkocsi, akkor az I. fokozatba kérhetik a besorolást, de ha egy Euro 4es vagy 5ös minősítésű motorral rendelkező tehergépkocsiról van szó, a szolgáltató megkaphatja a 2es vagy 3as fokozatot is. Nem mennék bele tovább a részletekbe, csak érzékeltetni szerettem volna a javaslat gyakorlati jelentőségét. A rendszer nagyon helyesen egyetlen gazdálkodó szervezetet sem rekeszt ki a közszolgáltatási tevékenység végzésének a lehetőségéből. (11.00) A legalacsonyabb fokozatú minősítést ugyanis minden hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkező cég gyakorlatilag alanyi jogon, persze a kérelem benyújtását követően, de megkapja. Nagyon fontosnak és előremutatónak tartom a javaslatnak azt a rendelkezését, amely előzetes konzultációs lehetőséget biztosít a szolgáltató cégek számára. A minősítési eljárás során alapvetően a közigazgatási eljárásról szóló törvény rendelkezéseit kell alkalmazni, bizonyos kivételekkel; ez is egy ilyen kivétel. Míg a Ket. az ügyfelek számára az eljárás megindítását követően biztosít lehetőséget a konzultációra, illetve a kioktatásra, ez a törvényjavaslat megteremti annak a lehetőségét, hogy még mielőtt a cégek kérelmezik a besorolásukat, érdemi felvilágosítást kapha ssanak. Ez ugyan nekik pénzbe kerülhet, ugyanakkor elkerülhetik azt a szituációt, hogy egy
