Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. május 23 (281. szám) - A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - ÉKES JÓZSEF (Fidesz): - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. SCHIFFER ANDRÁS (független):
4307 Ugyanígy kritikával élünk azzal kapcsolatban is, hogy a keretmegállapodások kötelező négyéves időtartamát illetően nem látjuk be, hogy miért kellene ez alól kivételeket támasztani. A négyév es időtartam épp eléggé hosszú, és nem látom be, nem látjuk be, hogy egyébként miért kellene további kivételeket adni a négyéves időtartam alól a közbeszerzési keretmegállapodásokat illetően. Üdvözöljük azt, hogy jó módosításokat tartalmaz a törvényjavasla t a közbeszerzési adatbázis tartalmáról, viszont szeretném jelezni azt, hogy hiába tartalmaz előrelépést az átláthatóság érdekében egy közbeszerzési törvényjavaslat, ha egyébként másik oldalon a jogorvoslati lehetőségeket ténylegesen a kormányzat - és azt gondolom, hogy szántszándékkal - az elmúlt két évben beszűkítette. Megint csak arról van szó, hogy van egy terület, ami nem törvényi szinten kerül szabályozásra. Ez a jogorvoslati díjak kérdése. Ha brutálisan megemelik a közbeszerzési jogorvoslati díjak mé rtékét, és ez történt az elmúlt két évben, akkor hiába lehet hozzáférni az alapvető adatokhoz, hiába vannak elvileg jogorvoslati jogai mindenkinek, nemcsak a Közgépnek, a kis tőkeerejű, tipikusan hazai kis- és középvállalkozások, akik egyébként az utóbbi é vekben a levét megitták annak, hogy nagyjából egykét oligarcha nyerte el a közbeszerzések nagy részét, egész egyszerűen anyagi okokból sem tudják a jogorvoslati lehetőségeket kimeríteni. Hiszen tévedés ne essen, amit az LMP az elmúlt két évben kritizált, hogy nagyjából ugyanazok az érdekkörök nyernek a közbeszerzések legnagyobb részében, akkor, amikor azt kritizáljuk, hogy van néhány cég, például a Közgép, amelyik nem képes úgy elindulni egy közbeszerzési pályázaton, hogy ne nyerjen, a vesztesek rendre haz ai kis- és középvállalkozások. Még véletlenül sem multinacionális cégek, sőt többször elmondtam, tavaly ősszel itt egy azonnali kérdésben a miniszterelnök úrnak is szegeztem, hogy milyen érdekes, hogy ráadásul a Közgép a közbeszerzési pályázatok jelentéken y részében úgy lesz nyertes, majdnem 50 százalékában az általa elnyert pályázatoknak, hogy konzorciumban van különböző multinacionális cégekkel, történetesen a Swietelskyvel és a gondolom, sokunk számára ismerős Strabaggal. Igen, azzal a Strabaggal, amelyi k az előző kormányzati ciklusnak volt a zászlóshajója. A Közgép már akkor föltűnt különböző konzorciumokban, amelyek nyertesek voltak, most annyi történt, hogy zászlóshajót cseréltek: a Közgép került előre, a Strabag, illetve más multicégek kerültek hátra. Tehát addig, amíg a jogorvoslati lehetőségek kihasználása komoly anyagi korlátokba ütközik, addig hiába fér hozzá az érdeklődő állampolgár, illetve főként az érintett kis- és középvállalkozó a különböző információkhoz, valójában a jogtalanságokat, a vissz aéléseket nem lehet jogorvoslattal helyrehozni. Éppen ezért összességében, miközben ennek a módosításnak az irányait üdvözöljük, hiányoljuk azt, hogy nem bátrabb és nem következetes ez a törvényjavaslat az átláthatóság biztosítása érdekében. Tehát nem tört énik rendszerszintű előrelépés a közbeszerzési törvény egyszerűsítése, a kivételek és formai kizárási okok ritkítása, a mérlegelési jogkörök korlátozása, a részt vevő vállalkozások tulajdonosi szerkezetének átláthatósága tekintetében… (Az elnök a csengő me gkocogtatásával jelzi az idő leteltét.) - egy perc hosszabbítást kérnék, elnök úr; köszönöm szépen. Kifogásoljuk azt, hogy nem biztosít teljes transzparenciát legalább az eredményhirdetéssel egyidejűleg valamennyi közbeszerzési ajánlat tekintetében, hogy ö sszehasonlíthatóak legyenek ezek a versengő ajánlatok. És kifogásoljuk azt, hogy úgy nyúl hozzá jelentékeny arányban a közbeszerzési törvényhez a kormány, hogy a zöldközbeszerzés kemény törvényi feltételeit nem teremti meg. De a legnagyobb problémának tová bbra is azt látjuk, hogy még ebben az egyébként pozitív irányú törvényjavaslatban is megjelennek olyan kiskapuk, amelyek a korrupciós nyomást növelik. Ilyen az, ha önkényesen lehet határidőt hosszabbítani. Ilyen az, ha a négyéves keretmegállapodási időtart am alól lehet kivételeket tenni, és főként kifogásoljuk azt, hogy rendeleti szinten jelenleg Magyarországon a hazai kis- és középvállalkozások számára a kormányzat lehetetlenné teszi, hogy a jogorvoslati jogukkal éljenek. Így egy olyan közbeszerzési politi ka vonul végig ezen a cikluson, amelyik bizonyos oligarchákat és a velük szövetséges multicégeket hozza előnybe a hazai kkvk kárára. (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az idő leteltét.) Köszönöm szépen. (Osztolykán Ágnes tapsol.)
