Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. május 23 (281. szám) - A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. STAUDT GÁBOR (Jobbik):
4308 (18.20) ELNÖK (Le zsák Sándor) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Most megadom a szót Staudt Gábor jobbikos képviselő úrnak. DR. STAUDT GÁBOR (Jobbik) : Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Sok minden elhangzott itt előttem a közbeszerzési törvény módosításának ált alános vitájában, megpróbálok olyan szempontokat behozni a vitába, amik esetleg nem hangzottak el, de természetesen érinteni vagy megerősíteni fogok olyan tételeket is, amelyeket előttem esetleg elmondtak. Mielőtt az általános vitában részletesen belemenné k az előttünk lévő törvényjavaslatba, néhány gondolat erejéig a közbeszerzési eljárások menetét és az elmúlt évtizedekben kialakult gyakorlatot mindenképpen górcső alá kell venni, és egy kis nemzetközi kitekintést is tenni kell, lévén, hogy azt láthatjuk - és ezt már a jogi karokon is sajnos így tanítják, jómagam is ezt hallottam, amikor oda jártam , hogy a magyar közbeszerzési jog Európában, de talán a világon is a legbonyolultabb, néhol a legellentmondásosabb és sok esetben a legterjedelmesebb közbeszerz ési jog. És ez sajnos nem azért van így, mert a hosszú szakaszokban a tökéletesség búvik meg. Most az új közbeszerzési törvény is közel kétszáz szakaszból áll, számtalan végrehajtási rendelettel. Összehasonlításképpen érdemes megemlíteni, hogy például Norv égiában 12, Finnországban 8 szakaszból áll a közbeszerzési törvény, és mégis ezek azok az országok, amelyek esetében talán a legkisebb a korrupció lehetősége és a korrupció fennállása. De például Dániában egészen egyszerűen nincs közbeszerzési törvény, ott közvetlenül az uniós irányelveket alkalmazzák. Azt is mondhatom tehát, hogy a közbeszerzési törvény hossza és az ország korrupciós fertőzöttsége egyenes arányos egymással, tehát azt látjuk, hogy ahol néhány szakaszban el tudják ezt intézni, érdekes módon ott a korrupció majdnemhogy nem is létezik állami szinten. Hatalmas energiákat emészt fel az ajánlatkérők és az ajánlattevők részéről is az állandó szabálymódosulásoknak való megfelelés. Nem is nagyon tudják sokszor megfelelő módon alkalmazni, legjobb szán dékkal sem, és továbbmegyek, egyébként a jogorvoslatok esetében is azt látjuk, hogy különböző döntések születnek, amelyek mindennek nevezhetők, csak átlátható jogalkalmazásnak nem. Ehhez hozzájárul egyébként a gyakori jogszabályváltozás is és a jogszabályo k belső inkoherenciája. És akkor még nem is beszéltünk arról a bürokratikus rendről, ami az iratok benyújtása, a határidők, az igazolások, és minden egyebet foglal magába. Egy külön probléma, hogy az Európai Unióban lé tezik egy jogelv, ami egyenlő elbánást vár el az európai uniós tagállamok cégei szempontjából, és úgy tűnik, hogy ebben a törvényjavaslatban is sok átvezetésre kerül, viszont a probléma az, hogy amíg azt látjuk, hogy Nyugaton megoldják, hogy a hazai vállal kozások felé lejtsen a pálya, itt sok esetben ez nem valósul meg; vagy esetleg hazai bejegyzésű multicégek esetében beszélhetnének talán erről, de én azokat nem tartom hazai vállalkozásnak, amelyeknek mondjuk, nagy százalékban vagy majdnem teljes mértékben külföldi tulajdonosai vannak; az esetleg itt bejegyzett cég, de kevéssé tekinthető magyar cégnek. Egyszerű példaként egy francia vagy német kisváros közbeszerzéseinél mindig a végeredmény az, hogy a helyi, környező vállalkozók nyerik meg a pályázatokat. M int ahogy, ha megnézik, az se túl gyakori, hogy Németországban, mondjuk, francia cégek építenének sztrádát. Valahogy ott meg tudják oldani, hogy csak és kizárólag német cégek kerülnek pozícióba. Tehát kellene ebben a tekintetben is tanulni tőlük, nem csak bedőlni az Európai Unió szép elveinek, amit egyébként Nyugaton nem tartanak önmagukra se kötelezőnek. Tehát az az elv, hogy rugalmasan, egyszerűbben, gyorsan zavarják le a közbeszerzéseket, ez persze szépen hangozhat, de a részletszabályok tekintetében sok szor a kutya itt van elásva. A közbeszerzési adatbázis jó és előremutató ötlet lehet, ennek a megvalósulását kíváncsian várjuk, hogy ez valóban előre fogjae mozdítani az átláthatóságot.
