Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. február 12 (252. szám) - Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat kivételes sürgős eljárásban történő határozathozatala - A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - DR. KOLBER ISTVÁN (független):
219 gondolom, hogy ezzel nincs semmi probléma, és előfordulhat, hogy egy átpolitizált hivatali bürokrácia alkalmazza ezeket az eszközöket, ebben az esetben már nyilván probléma van. Nyilvánvaló, hogy fontos a szabályok betartása, ez a közbizalom egy állam működésének az alapja, egy társadalom működésének az alapja, de jelen esetben az is legalább annyira fontos, hogy ez a felügyelet mennyire biztosítja az önkormányzatok szabadságát, önállóságát, és hogy ne jelentsen fenyegetettséget sem az önkormányzati tisztségviselő, sem pedig e testületek részére egy il yen felügyeleti rendszer. Mindez már nem a szabályozás világa, hanem a jogszabályok alkalmazásának a világa. Nyilvánvalóan nagyon jó lett volna egyébként ezeket megismerni, áttekinteni, ha már az egyéves tapasztalatok alapján ilyen korrekciókra sor kerül. Itt jegyzem meg, hogy természetesen ez a törvényességi felügyelet nem csupán a gazdálkodásra vonatkozik. Itt egy képviselőtársnőnk ezt hangsúlyozta, hanem a szervezetre, a működésre, a teljes önkormányzati világot átfogja, ha le akarjuk egyszerűsíteni. A j ogszabályok alkalmazásával kapcsolatosan viszont nagyon ízléstelennek tartom azt a megközelítést, amit itt sajnos egy kormányhivatali vezető mondott el, hogy ha egy baloldali vagy egy MSZPs polgármesterről van szó, akkor nyilván az a polgármester törvénys értő, ha egy kormánypártiról, akkor nyilván törvénytisztelő vezetőről van szó. Azt gondolom, hogy ez nemcsak veszélyes, de tényleg ízléstelen, helytelen, az a közbizalom rombolását jelenti. Mi a harmadik problémakör ezzel a törvénnyel kapcsolatosan? Az, ho gy ha most megnézzük az önkormányzati törvényt, akkor az egy nagyon bő terjedelmű, hosszadalmas törvény, és annak egy apró kis fejezetét módosítja ez a javaslat. Nyilvánvaló, hogy az emberben kétely támad, hogy vajon az önkormányzati törvény többi rendelke zése helyénvaló, rendben van, ott nincsenek korrigálandó dolgok, és én azt gondolom, hogy lennének, azt gondolom, hogy vannak. Ez a kis törvényjavaslat azt mutatja, ami általában tapasztalat a Fideszkormánnyal szemben, hogy inkább az államosítás logikáját , a centralizáció logikáját veszik elő, és ezt tartják fontosnak. Muszáj az önkormányzati törvény egészéről beszélni, és én nem tudom, itt vane, mert nem látok oda, Ivády Gábor független képviselőtársam intelmét szeretném megfogalmazni, hogyha a tapasztal atokról beszélünk, akkor pró és kontra kell, lehet beszélni, ha tisztességesen akarunk beszélni. Az önkormányzati rendszer, amikor húszéves évfordulóját ünnepeltük, azt gondolom, szinte teljes körű egyetértés volt, hogy ez nagyon fontos, rengeteg helyi ene rgiát szabadított fel, ez egy sikeres ágazat, területe volt az állami életnek, a társadalomnak, sokat fejlődtek a települések, a helyi közösségek, a lakosság ellátása, és egy sajátos önálló hatalmi ágként is funkcionált, persze rengeteg hiányossággal. Hogy a fenébe ne lett volna hiányosság?! Számtalan konferencián elmondták, elmondtuk: akár az autonómiát, akár a gazdaságipénzügyi önállóságát nézzük ennek a világnak, jobbat is akartunk, szerettünk volna csinálni, de nyilván a lehetőségek voltak inkább azok, amelyek gátat szabtak ennek. Ezt a világot és ezt problémakört én nem úgy tekintem egyébként, hogy az állam rossz, az önkormányzat meg jó, és fordítva sem gondolom. Mind a kettőnek megvan a maga előnye, és amikor egy adott közösségi feladatot állami felad atként határozunk meg, illetve önkormányzati feladatnak határozunk meg, akkor adott esetben mind a kettő elfogadható megoldást jelenthet. Az a húsz év nyilvánvalóan még számtalan más egyéb problémát is jelent, beszélhetnénk adott esetben a demokráciadefici tről, a hatékonyságról és sok más egyéb dologról. Ezeket önök jól ismerik. De az nem követhető, hogy az önkormányzati feladatok átcsoportosítását az államhoz kizárólag tehermentesítésnek tekintsük, hogy ez egy tisztázás. (12.40) Ugyanis ezen az alapon akko r tényleg nem lenne szükség semmifajta államtól független autonómiára és az önkormányzatokra sem. Ez így, azt gondolom, hogy helytelen. Meg az is helytelen, hogy ha egy előző kormány idején nem finanszírozták teljeskörűen, kellő mértékben az önkormányzatot , akkor az egy politikai hiba; hogy most nincs elég pénz, az pedig azért
