Országgyűlési Napló - 2012. évi őszi ülésszak
2012. szeptember 26 (222. szám) - Az Állami Számvevőszék 2011. évi szakmai tevékenységéről, és beszámoló az intézmény működéséről szóló beszámoló, valamint az Állami Számvevőszék 2011. évi szakmai tevékenységéről, és beszámoló az intézmény működéséről szóló beszámoló elfogadásáról szó... - DOMOKOS LÁSZLÓ, az Állami Számvevőszék elnöke, a napirendi pont előadója:
973 Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! A jó jelentések közös ismérve, hogy alapos és jól felépített tervezés előzi meg őket. 2011ben ezért jelentősen megújult az Állami Számvevőszék tervezési folyamata. Ellenőrzési tervünk a korábbi gyakorlattól eltérően széles körben nyitott, alulról építkező, többlépcsős témaválasztási és értékelési folyamat eredményeként alakult ki. A 2011. év programjában 56 új ellenőrzési feladat szerepelt. 2011ben, beleértve az előző évről áthúzódó témákat is, végül 72 jel entésünk jelent meg, szemben a 2010. év 49ével szemben. Joggal merülhet fel persze önökben a kérdés, hogy miért lett több jelentésünk a tervezettnél. A válasz egy módszertani újításhoz kapcsolódik. Az önkormányzati körben ugyanis nem lehetett és nem is kí vántuk pontosan előre meghatározni, hogy hol fogunk ellenőrizni. Ebben a körben az Állami Számvevőszék áttért a kockázatalapú kiválasztásra, vagyis oda mentünk ellenőrizni, ahol arra valóban szükség volt. Márpedig az eredményes ellenőrzés feltétele, hogy a számvevők ne jelentsék be előre, hova vezet a következő útjuk. Tisztelt Ház! Az Állami Számvevőszék legfontosabb terméke a jelentés, így engedjék meg, hogy a következőkben röviden összefoglaljam tavalyi ellenőrzési tevékenységünk legfontosabb eredményeit. A 2011. év kiemelkedően fontos ellenőrzési területe volt az államháztartás helyi szintje, így elsőként ezeket a jelentéseket ismertetem egy kicsit részletesebben. 2011ben a kockázatelemezés alapján elsőként 19 megyei önkormányzat, 23 megyei jogú város p énzügyi helyzetének ellenőrzésére került sor. Ezt követően áttekintettük 304 város pénzügyi egyensúlyi állapotát, illetve ezek közül 63, reprezentatív mintavétellel kiválasztott önkormányzatnál helyi ellenőrzést is végeztünk. Erről összegző jelentés készül t. Ezenfelül négy pilotellenőrzést is lefolytattunk, illetve maga a főváros ellenőrzése is ebbe a sorba tartozik. A pilotellenőrzések további pénzügyi ellenőrzések megalapozását is szolgálták. Jól mutatja, mekkora munkáról volt szó, hogy korábban négy év a latt jelentetett meg annyi önkormányzatról szóló jelentést az Állami Számvevőszék, mint most másfél év alatt. Az ellenőrzések révén az Állami Számvevőszék egy olyan átfogó képet kapott az államháztartás helyi szintjéről, amivel korábban senki sem rendelkez ett egy időben Magyarországon. Ez azért fontos, mert az utóbbi években többször is láthattuk, önök mint képviselők és önkormányzati képviselők, láthatták, hogy az önkormányzati szektor pénzügyeinek a helyben lakók életminőségén túl az ország egészére, a ma krogazdasági környezet alakulására is hatása van. Ellenőrzéseink mindenekelőtt arra keresték a választ, hogy mi okozta az önkormányzatok pénzügyi egyensúlyának romlását, mire volt visszavezethető a hosszú távú pénzügyi kötelezettségek jelentős emelkedése. Megállapításainkat, észrevételeinket önkormányzatonként és összegezve is közzétettük. Az Állami Számvevőszék egyeztetéseket kezdett az önkormányzati szövetségekkel az államszámviteli rendszer problémáival kapcsolatban. (12.40) A konzultációkon széles körű egyetértés alakult ki arról, hogy a közpénzek átláthatóbb, hatékonyabb és eredményesebb felhasználása érdekében Magyarországnak fokozatosan át kell térnie az eredményszemléletű számviteli rendszerre, ez ugyanis elengedhetetlen a valós pénzügyi helyzet megi smeréséhez, és ezáltal mind a felelős pénzügyi döntések meghozatalához az egyes szervezetek szintjén, mind pedig az eredményes ellenőrzéséhez akár rendszerszinten is szükség van. Ez természetesen hosszú folyamat lesz, de mindenképpen örömteli és biztató, h ogy az első felkészülő lépéseket már megtettük. Tisztelt Ház! Az önkormányzati jelentések egyik fő megállapítása az volt, hogy az európai uniós fejlesztések paradox módon sok esetben rontottak a pénzügyi helyzeten, illetve a pénzügyi kilátásokon. Az európa i uniós támogatások felhasználása ezen felül is olyan terület volt, amellyel hangsúlyosan foglalkozott az Állami Számvevőszék. 2011ben önálló jelentést készítettünk a Nemzeti fejlesztési terv végrehajtásáról, a helyi önkormányzatok fejlesztési célú támoga tási rendszeréről.
