Országgyűlési Napló - 2012. évi őszi ülésszak
2012. november 19 (238. szám) - A Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - PLESCHINGER GYULA nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
3600 Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt K épviselők! Az önök előtt levő módosítás célja az, hogy a 2012. évi költségvetési törvény rendelkezései összhangba kerüljenek az időközben bekövetkezett jogszabályi változásokkal, és megoldást kínáljanak a felmerült szabályozási és finanszírozási kérdések r endezésére. A kormány által benyújtott 2012. évi költségvetési törvénymódosítás összhangban van az Európai Bizottságnak kiküldött úgynevezett EDTjelentésben - ez a túlzottdeficiteljárásra vonatkozó jelentés - meghatározott 2012. évi 2,7 százalékos uniós módszertan szerinti államháztartási hiánykövetelménnyel. Tisztelt Országgyűlés! A 2012. évi költségvetésről szóló törvény változásai pénzforgalmi szemléletben érintik az államháztartás központi alrendszerének bevételi és kiadási főösszegeit, valamint hiány át, azonban nem befolyásolják az európai uniós módszertan szerinti hiányt, tekintettel arra, hogy mind a tartozáselengedés, mind az önkormányzati adósságkonszolidáció államháztartáson belüli tranzakciók. A törvényjavaslatot a kormány a vonatkozó jogszabály i előírásoknak megfelelően véleményezésre megküldte a Költségvetési Tanácsnak. A Tanács november 13ai ülésén kialakított egyhangú álláspontja az volt, hogy a törvényjavaslat hitelességére és végrehajthatóságára vonatkozóan nincs ellenvetése. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat legfontosabb eleme, hogy még ebben az évben lehetőséget biztosít az ötezer fő alatti települések és a helyi önkormányzatok többcélú kistérségi társulásai adósságának teljes körű konszolidációjára. Az állam a központ i alrendszer költségvetésén keresztül közvetlen, célhoz kötött, egyszeri, vissza nem térítendő támogatást nyújt az önkormányzati adósságok törlesztéséhez. A támogatás nyújtása az államháztartás központi alrendszerében kiadást, önkormányzati alrendszerében ezzel egyező összegű bevételt jelent, összességében tehát így semleges az államháztartás hiánypozíciója tekintetében. A helyi önkormányzatok az elmúlt húsz évben egyre nehezedő körülmények között tartották fenn és működtették a helyi közszolgáltatások rend szerét, amelyet sokszor erejükön felüli mértékben fejlesztettek is. Az elmúlt időszakban az önkormányzati szektor tartalékai teljesen kimerültek, amelynek legfőbb oka a helyi önkormányzatok feladatai és az azokhoz kapcsolódó finanszírozási források közötti összhang hiánya volt. A kormány az elkövetkező időszakban rendezni kívánja a helyi önkormányzatok pénzügyi helyzetét. Ennek első lépése a 2012. évi adósságkonszolidáció. Az ötezer fő feletti önkormányzatok esetében a konszolidációra 2013ban, más módon és más technikával kerül sor. A törvénymódosítás ezen felül elengedi a fővárosi, megyei kormányhivatalok földhivatalainak 2011. december 31i, a központi költségvetés javára történő befizetési kötelezettségei kapcsán jelentkező tartozását, valamint eltörli a 2010. évi szakmai és informatikai fejlesztési feladatokkal kapcsolatban az érintett fenntartó szervezeteket terhelő támogatás visszafizetési kötelezettségét. A javaslat továbbá forrást biztosít az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek értékesítésébő l származó bevételek terhére a zöldberuházási program panel II. konstrukciójának megvalósítására. A zöldberuházási rendszer “Klímabarát otthon” panelalprogram konstrukciójára 2009ben 14 milliárd forint többlettámogatási igény érkezett. Az igények kielégít ése kapcsán a kormány 2011ben úgy döntött, hogy a szükséges forrásokat elsősorban az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek értékesítéséből származó bevételből kell biztosítani. A javaslat az igények egy részének kielégítésére az ez évben e jogcímen befolyt bevételből mintegy 1,6 milliárd forint felhasználására teremt lehetőséget. A törvénymódosítás rendezi a Budapest V. kerületi Kossuth Lajos tér teljes rekonstrukciójához kapcsolódó fejezeti kezelésű előirányzati címrend módosítását, lehetővé téve ez zel a beruházás megvalósításához rendelkezésre álló források hatékonyabb, egyszerűbb felhasználását és elszámolását.
