Országgyűlési Napló - 2012. évi tavaszi ülésszak
2012. április 3 (177. szám) - A személyszállítási szolgáltatásokról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán): - DR. FÓNAGY JÁNOS nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár:
2627 közlekedés finanszírozási helyzetét javítja. A parlamenten múlik ez is, és nagyon remélem, hogy ezekre a ma elhangzott igényeikre akkor is emlékezni fognak. Tisztelt Orsz ággyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Elnök úr, mennyi időm van? Elnézést! ELNÖK (Balczó Zoltán) : Időkorlát nélkül beszélhet, államtitkár úr. Eredetileg 23 órára van tervezve az ülésnap befejezése, de túl lehet lépni bármikor. DR. FÓNAGY JÁNOS nemzeti fejle sztési minisztériumi államtitkár : Köszönöm szépen, elnök úr, a türelmét. Engedjék meg, hogy megismételjem a bevezetőben mondottakat, hogy erre a személyszállítási törvényre évtizedek óta vár a szakma és a társadalom, és örömmel ismétlem meg, hogy ennek a v itája egy példaértékűen széles körű és konstruktív szakmai párbeszédet indított meg a parlamenti pártok között. Minden frakció vezérszónoka kifejezte azt a véleményét, hogy a törvény szükséges és időszerű, ugyanakkor a szabályozási koncepciót tekintve nyil vánvaló, hogy másmás véleményt fogalmaztak meg. A módosító javaslatokat megvizsgáltuk, a vizsgálat során nem azt néztük, hogy a módosító javaslatot ki nyújtotta be, kormánypárt vagy ellenzék, hanem azt, hogy annak szakmai tartalma mennyire helytálló, mega lapozott, és nagyon fontos, a törvényjavaslat koncepciójába mennyire illeszthető be. (17.40) Ezért szeretném megismételni, hogy a javaslatok egy jelentős részét nem szakmailag vetettük el, hanem azt a kormányrendeletekben és egyéb normaszövegekben hasznosí tani fogjuk. A beérkezett módosító javaslatok a jogtechnikai jellegű javaslatokon túlmenően alapvetően három csoportba sorolhatók. Az első csoport a közösségi közlekedés szervezetének intézményrendszerét érintik, nevezetesen a közlekedési szövetsé gek hazai bevezetésére tesz javaslatot. Ez fogalmilag a mai vita során is elhangzott. A közlekedési szövetség intézménye Európa több országában valóban elterjedt szervezési lehetőség, jellemzően azokban az országokban, ahol három közigazgatási szint létezi k. Az önálló és jelentős adóbevétellel rendelkező közigazgatási szintek önkéntes partneri alapon szövetkeznek egymással a területi szállítási feladatok ellátásának megszervezésére, finanszírozására, és ennek érdekében hoznak létre egy önálló intézményt, a közlekedési szövetséget, amely a közlekedési szervezési feladatokat ellátja. Tehát nem a közlekedési szövetség léte teremti meg a forrásokat, hanem a források állnak össze egy szövetségbe és biztosítják a helyi és regionális igények teljesítését. Nyolcvanv alahány ilyen szövetséget számoltunk meg Európában, ezek között nagyon színesek a belső szervezetek, tehát nem egyformák. Magyarországon a közösségi közlekedés szervezése jól elhatárolt keretek között a kétszintű igazgatáshoz szabott, valamint ahhoz, hogy a közösségi közlekedés finanszírozását meghatározó módon a központi költségvetés látja el. Ez bizonyos fokig a közlekedésszervező hálózatra is vonatkozik. Nyilvánvaló, hogy mindig egy adott éves költségvetés határai között lehet gondolkodni. Természetesen célokat lehet kitűzni, vágyakat lehet és kell megfogalmazni, de az éves költségvetés realitása mindnyájunk számára realitás. Egyébként meggyőződésem, hogy ennek a törvénynek a mai vitában fel nem hozott egyik legjelentősebb lépése, hogy a közösségi közleke dés finanszírozásában áttöri az éves költségvetési és finanszírozási kereteket, amikor azt mondja, hogy három, négy vagy öt évre lehet közszolgáltatási szerződést kötni. Tehát kiszámíthatóvá teszi a szolgáltatók gazdálkodását. Visszatérve az előbbi gondola thoz: nálunk nincs kivel partnerséget kötni közös finanszírozásra, feladatellátásra, ezért a törvény nem javasolja a közlekedési szövetség intézményi rendszerének bevezetését. Ugyanakkor a törvény lehetővé teszi mindazon szakmai mozgásterek kihasználását, amit a közlekedési szövetségek az intézményen kívül tartalmaznak, így a városielővárosi egységes
