Országgyűlési Napló - 2012. évi tavaszi ülésszak
2012. március 12 (170. szám) - Új bizottsági tag megválasztása - Egyes közpénzügyi tárgyú törvényeknek az államháztartás önkormányzati alrendszerét érintő módosításáról, és azok más törvénnyel való összhangjának biztosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Latorcai János): - DR. VERES JÁNOS, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
1455 ilyen módon nyilvánvalóan nem tartható, mert ellentétes az Eurostat megfelelő ajánlásával, és ellentétes az Európai Bizottság számításainak alapját képező figyelembe vételi, értékelési elvekkel is. Ezért azt gondoljuk, szükségszerű, hogy ennek a módosítására is gyorsan sor kerüljön, különben még elhiszik azt a butaságot, amit mondani szoktak, hogy az államadósság csökkent az elmúlt időszakban. Az államadósság nőtt az e lmúlt időszakban, ez a szabály sem tudta biztosítani, hogy ne a növekvő államadósságot kelljen kimutatnia az Államadósság Kezelőnek, illetve a Kincstárnak akkor, amikor államháztartási beszámolókat készítenek. Azaz ennek a pontnak a módosítása is indokolt, hogy ez a bizonyos, immáron törvényben foglalt félrevezetés megszűnjön a magyar elszámolási gyakorlatban, és az államháztartás valóságos folyamatai kerüljenek bemutatásra Magyarországon. A benyújtott javaslat kapcsán ugyanakkor érdemes néhány problémára, néhány anomáliára is felhívni a figyelmet. (18.30) Azon túl, hogy szükségszerű a költségvetési maradvány számításával kapcsolatos kérdéseket szabályozni, és helyes, hogy ennek szabályozásával foglalkozik az indítvány, annak a módja, ahogyan ezt teszi, nem biztos, hogy szakmailag korrekt, és szakmailag teljes mértékben elfogadható. Erre nézve majd képviselőtársaim egyéb hozzászólásokban is ki fognak térni a későbbiek során. Semmiképpen nem tartjuk helyesnek azt, ahogy a javaslat szabályozni kívánja a polgárm ester költségvetési előirányzatmódosítási jogkörét. Azzal, hogy bevezeti a polgármester esetében felhatalmazhatóságát a költségvetési bevételek, kiadások saját hatáskörben történő módosítására és a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításokra, egy na gyon fontos demokratikus elvet sért meg. Azt az elvet sérti meg, hogy ezekben a kérdésekben a testületnek van döntési jogköre, és a testületnek kellene ezeket a döntéseket meghoznia, nem pedig egy személyben a polgármesternek. Úgy gondolom, az is helytelen , hogy ha a polgármester él ezzel a jogával, amit a törvény biztosít számára, akkor ezt követően a korábban hasonló esetben szereplő 30 napos határidős beszámolási kötelezettséggel szemben immáron a következő ülésen történő tájékoztatási kötelezettséget ír ja elő a javaslat, ami szerintünk elfogadhatatlan, nem megfelelő, és nem teremt kellő garanciát arra, hogy a megfelelő döntési szint gyakorolja a döntési jogkört a költségvetési kérdésekben. Nagy valószínűséggel helytelen az a megközelítése is a javaslatna k, amely egyes kincstári nyilvántartások összekapcsolhatóságának megteremtéséről szól, és valószínűleg az is helytelen elgondolás, ami a kincstári adatkezelés nagyon széles értelemben vett kibővítésére vonatkozó javaslatként fogalmazódik meg a benyújtott m ódosító indítványban. Úgy gondoljuk, hogy ez egy eléggé furcsa helyzetet fog majd eredményezni a későbbiek során. Én most nem akarok abszurd megállapításokat tenni, de bizonyosan módosítani kell ezt a fajta logikát is a későbbiek során. Az, hogy a nemzetkö zi pénzügyi intézményekkel történő szerződéskötés esetében ez a javaslat most megfogalmazza az államháztartásért felelős miniszter feladatkörében ezt a feladatkört, eléggé furcsa anomáliát teremt a jelenlegi kormányzati felállásban, ha mi jól értelmezzük a dolgot. Hiszen a jelenleg hatályos és érvényes jogszabályok kimondják a tárca nélküli miniszter ebben a körben történő tárgyalási felhatalmazását. Ugyanakkor e törvény elfogadásával pedig el fogják azt érni, hogy olyan emberré teszik a tárgyalót, akiről b iztosan fogja tudni a tárgyalópartner, hogy nem írhat alá semmit sem a velük való megállapodás eredményeképpen, hiszen immáron egy másik miniszter feladatkörébe teszi, nagy valószínűséggel egyébként helyénvalóan ezt a feladatkört, nevezetesen: az államházt artásért felelős miniszter feladatkörébe teszi a nemzetközi pénzügyi intézményekkel történő szerződéskötést. Akkor persze vitatni lehet azt, hogy miért van most az államháztartásért nem felelős tárca nélküli miniszter feladatkörébe sorolva a tárgyalás maga . Ez is láthatóan arra irányítja rá a figyelmet, hogy ez a gyakorlat, amit önök ezzel a mostani struktúrával kialakítottak, racionálisan nem tartható gyakorlatot jelent. Nem nagyon értünk egyet azzal a gondolkodással sem, ami a benyú jtott javaslatban a polgármester beszámolási kötelezettségét csökkenti vagy tompítja, a költségvetési rendelet hiányában folytatott átmeneti gazdálkodási időszakban hozott gazdálkodási döntésekkel
