Országgyűlési Napló - 2012. évi tavaszi ülésszak
2012. március 6 (169. szám) - Bejelentés önálló indítványok tárgysorozatba-vételének elutasításáról: - Bejelentés az alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság eseti jellegű állásfoglalásáról - A személyszállítási szolgáltatásokról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. FÓNAGY JÁNOS nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1185 Fontos cél az intézményr endszer korszerűsítése. A törvény a személyszállítási szolgáltatások szervezeti és működési kereteire vonatkozó szabályozást úgy módosítja, hogy biztosítja a közlekedési szolgáltatások szervezésével kapcsolatos egységes intézményi modell kialakítását, az e gységes közlekedésszervezés kialakítását, ezzel a személyszállítási szolgáltatásokat végző közlekedési szolgáltatókra vonatkozó állami vagyonpolitikai törekvések megvalósítását. E tekintetben a törvény különös figyelmet fordít a főváros közlekedésszervezés i lehetőségeinek jogszabályi megalapozására, a Budapesti Közlekedési Központ hatékony működésének jogszabályi támogatására. A törvény szabályozási keretei az állami és önkormányzati tulajdonú közlekedési szolgáltatók egységes vagyonkezelése mellett továbbr a is fenntartja a kis- és középvállalkozások részvételének lehetőségét, igazodik az Európai Unió által az egyes személyszállítási alágazatokra előírt piaci modellhez. A törvény a közúti személyszállítási piacfelügyelet kialakításával, összhangban az Unió v onatkozó utasjogi és piacfelügyeleti szabályaival, teljessé teszi a közösségi közlekedés piacfelügyeleti hatásköreit és ennek intézményrendszerét. Ezzel párhuzamosan a közlekedési szakma által évtizedek óta hiányolt új szabályozási intézményeket vezet be, ezek közül kiemelem az igényvezérelt, rugalmas közlekedési rendszerek bevezetésére, a határon átnyúló közszolgáltatások, valamint a hosszirányú vízi személyszállítási szolgáltatások városi, elővárosi közlekedési közszolgáltatásokra történő integrálási lehe tőségét. Szintén újdonság a taxi és a külön célú menetrend szerinti buszszolgáltatások szabályozásának újragondolása, lehetővé téve az érintett önkormányzatok számára, hogy a helyi sajátosságokra figyelemmel az országos szabályoktól eltérő szabályokat veze ssenek be a helyben ilyen szolgáltatásokat végzőkre. A törvény rögzíti, mint ahogy a bevezetőben említettem, a menetrendek egységes eljárás mentén történő előkészítésének, összehangolásának, valamint a közlekedési szolgáltatók együttműködésére vonatkozó kö telezettségét. E kötelezettségek - és hangsúlyozom: kötelezettségek - körében kitér az eddig különböző közforrásokból vásárolt személyszállítási eszközök, közösségi buszok, iskolabuszok, et cetera, koordinálatlan működésének összehangolására is. Több évtiz edes elmaradást pótolva a törvény rögzíti az alapellátás minőségi, mennyiségi és funkcionális paramétereit, valamint a közszolgáltatások nyújtásának mennyiségi és minőségi meghatározására, illetve ellenőrzésére vonatkozó szabályokat. A törvény a közlekedés i közszolgáltatások összehangolásának módszertani szabályai mellett rögzíti az alágazatok közötti együttműködés szabályát, ennek keretében, ahol ezt a rendelkezésre álló infrastruktúra lehetővé teszi, a kötöttpályás közlekedés elsőbbségét írja elő. (10.00) A törvény előírja, hogy a személyszállítási közszolgáltatásokat érintő, közforrásból finanszírozott fejlesztések kizárólag a kormány által jóváhagyott, országosan egységes fejlesztési koncepció mentén valósíthatók meg, biztosítva ezzel a szigetszerű fejle sztések kizárását és a kormány által jóváhagyott közlekedéspolitikai elvekkel összhangban álló egységes beruházási politika érvényesülését, valamint az ebből származó méretgazdasági előnyök érvényesülését. A bevezetőben is hangsúlyoztam, engedjék meg, hogy itt is felhívjam a figyelmet az egységes, hosszú távra kiszámítható finanszírozás jelentőségére. A többcsatornás, de egységes elvek mentén működő új finanszírozási rendszer alkalmas arra, hogy átlátható módon elkülönítésre kerüljenek a lakosság részére sz ociálpolitikai céllal nyújtott utazási kedvezményekre, valamint a személyszállítási rendszer, infrastruktúra működtetésére, illetve a személyszállítási szolgáltatások ellentételezésére fordított források. Az új gazdasági szabályozás törvényi szinten kívánj a rögzíteni azokat a feltételeket, amelyek a közforrások hatékony felhasználására, valamint azok ellenőrzésére vonatkoznak. A személyszállítási szolgáltatások - mint valamennyi jelentős beruházási igényű szolgáltatás - jelentős, de hosszú távon kiszámíthat ó, a helyi és helyközi közlekedésben éves szinten igen jelentős finanszírozási igényt és kötelezettséget jelent az államháztartás számára. Az új finanszírozási
