Országgyűlési Napló - 2011. évi őszi ülésszak
2011. szeptember 19 (111. szám) - A távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény és az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - BENCSIK JÁNOS nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
415 Tisztelt Országgyűlés! Soron következik a távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény és az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig. Az előterjesztést T/4125. számon megismerhették. Most az előterjesztői expozé következik. Megadom a szót Bencsik János államtitkárnak, 20 perces felszólalási időkeretben. BENCSIK JÁNOS nemzeti fejlesztési minis ztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A kormány alapvető célkitűzései közé tartozik, hogy a lakosság terheinek további növekedését megakadályozza a jelenlegi szétszabdalt, átláthatatlan, pazarló, a f ogyasztókat indokolatlan költségekkel terhelő távhőszolgáltatási rendszer gyökeres átalakításával. (21.20) Azokon a területeken, ahol természetes monopóliumok működnek, ezeket az érdekeket erősebb állami szabályozással szükséges érvényesíteni, amit a ható sági ármegállapítás tud garantálni. Az egyre több család számára nehezen kigazdálkodható rezsiköltségek az elmúlt években gyors ütemben növekedtek, és egyre nagyobb szeletet hasítottak ki a magyar háztartások kiadásaiból. A kormány ezért a szociális bizton ság erősítése érdekében kezdeményezte az állami ármeghatározás bevezetését a lakossági gáz- és villamosenergia, valamint az ez év márciusában elfogadott törvénymódosítás eredményeképpen a távhőszolgáltatás tekintetében is. A jogszabály a távhő árát a márc ius 31én alkalmazott ár szintjén befagyasztotta az új miniszteri rendelet kihirdetéséig. E szabályozás alapján a Magyar Energia Hivatal a nyár folyamán minden érintett távhőtermelő és távhőszolgáltató vonatkozásában elvégezte az indokolt költségek felülvi zsgálatát, és javaslatot tett a távhőárak miniszteri megállapítására. Az önök előtt lévő törvényjavaslat e felülvizsgálat eredményeit is figyelembe veszi, és egyúttal megteremti egy új távhőszolgáltatási támogatási rendszer bevezetéséhez szüksé ges alapfeltételeket. Az új támogatási rendszer célkitűzése kettős: egyrészről a lakossági távhőárak szinten tartásának biztosítása, másrészről a közszolgáltatást nyújtó távhőszolgáltatók ösztönzése arra, hogy ténylegesen primer energiamegtakarítással járó , nagy hatásfokú, kapcsolt termelésből vásárolják a távhőt. A kötelező átvételi rendszer módosításának egyik célja éppen az volt, hogy a kapcsoltan termelők esetében a villamos energia ártámogatási rendszerét egy új, a hasznos hőigényen alapuló, hatékonyab b, az energiapolitikai célok megvalósítását jobban szolgáló hőártámogatási rendszer váltsa fel. Erre azért van szükség, mert a földgáz alapú kapcsolt villamosenergiatermelő gázmotorokat villamosenergiatermelésre optimalizálták. Számos esetben a szüksége snél nagyobb villamos teljesítmény beépítésére került sor, mint amekkora kapcsolt hőkapacitást igényelt maga a hőpiac. Miután a korábbi támogatási rendszer a villamos energia átvételére épült, ezért a támogatás egy jelentős része, mintegy kétötöde nem juto tt el a távhőfogyasztókig, és az a gázmotoros üzletág extraprofitját gyarapította. A kormány által most előterjesztett javaslat az új, társadalmilag igazságosabb támogatási rendszer törvényi kereteit állítja fel, felhatalmazást adva a nemzeti fejlesztési m iniszternek, hogy az új rendszert bevezesse. A tervezett távhőszolgáltatási támogatás jogosultjai a külön jogszabályi feltételeknek megfelelő távhőszolgáltató és külön kezelt, elsődlegesen kórházak és felsőoktatási intézmények lesznek. Ha a tisztelt Orszá ggyűlés elfogadja a törvényjavaslatot, akkor az említett új hőtámogatási rendszer 2011. október 1jével hatályba lép. A törvényi felhatalmazás alapján készülő jogszabály állapítja majd meg a távhőszolgáltatási támogatás mértékével, a távhőszolgáltatási t ámogatásra való jogosultság feltételeivel, valamint a távhőszolgáltatási támogatás kezelésével kapcsolatos részletes előírásokat, továbbá az előírások megsértése esetén alkalmazható jogkövetkezményeket. Tisztelt Országgyűlés! Az új támogatási rendszer hos szabb távon kiszámítható, méltányos gazdasági környezetet és ellátásbiztonsági szempontból működőképesebb piacot teremt az iparági
