Országgyűlési Napló - 2011. évi őszi ülésszak
2011. október 11 (118. szám) - A Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Latorcai János): - DR. JÓZSA ISTVÁN (MSZP):
1350 Folytatnám a napirend tárgyát képező előterjesztéshe z kapcsolódó hozzászólásomat. Hány percem van, elnök úr, a hozzászólásom megtételéhez? ELNÖK (dr. Latorcai János) : Minden rendes felszólalás esetében 15 perc, képviselő úr. DR. JÓZSA ISTVÁN (MSZP) : Köszönöm szépen, így gondoltam én is. Átmeneti szabály biz tosítja a törvény szerint, hogy sem a kormánytisztviselők, sem a pénzügyőrök illetménye nem lehet kevesebb a 2011. december 31én hatályos szabályok alapján megállapított illetménynél. Ez nagyon fontos passzus, hogy ezt jogszabály garantálja, mert amit önö k szóban garantálnak, hogy senkinek nem lehet rosszabb, azt már nagyon sokan megtapasztalták, hogy sajnos rosszabb lett, úgyhogy itt egy törvényi garancia nagyon is helyénvaló. A Nemzeti Adó- és Vámhivatal hivatásos állományába csak középiskolai végzettség ű személyeket lehet majd felvenni, a hatályos szabályozás szerint őrszolgálatba alapfokú végzettséggel rendelkezők is alkalmazhatók. A vezető fokozatokhoz tartozó illetményt nem a hatályos szabályozás szerint összegszerűen, hanem szorzószámtartományokkal határozza meg az előterjesztés. Az illetmény pontos mértékét a NAV elnökének előzetes jóváhagyásával a kinevezési jog jogosultja határozza majd meg. Az alsó- és középfokú adóztatási szerveknél a vezetői pótlék mértéke a központi szerveknél alkalmazott mért ékkel azonos lesz. Föl lehet tenni a kérdést, hogy eddig miért nem volt az. A pénzügyőrök számára új intézkedési jogosultságokat határoz meg a javaslat, úgymint lefoglalás foganatosítása, ruházat átvizsgálása; a kényszerítő eszköz alkalmazásának szabályait közelíti a törvény a rendőrségi törvény rendelkezéseihez - helyesen , a pénzügyőr jogosulttá válik a gyanúsított személy járművének követésére és megállásra kényszerítésére. A titkos információgyűjtésre vonatkozó szabályozást a rendőrségi törvényhez és a büntetőeljárási törvényhez igazítják, ami - megjegyzem - korábbi problémák feloldását talán lehetővé teszi, a bizalmat erősítheti, de hogy megteremtie, az a későbbi gyakorlattól függ. Észrevételeim az előterjesztéshez. A törvényjavaslat, mint már elmondt am, nyílt beismerése annak, hogy a Nemzeti Adó- és Vámhivatalt megfelelő előkészítés nélkül, a szükséges jogi környezet kialakítását mellőzve, meglehetősen kapkodva állították fel. Már 2010 őszén is világosan látható volt, hogy a pénzügyőrök jogállására vo natkozó szabályok a Nemzeti Adó- és Vámhivatal törvényének elfogadásával még kaotikusabb, a gyakorlatban alkalmazhatatlan szituációt állított elő. A NAVtörvénnyel előállított zűrzavarban a pénzügyőrök szolgálati viszonyát a Hszt. általános része, a Hszt. különös részének 19/A. fejezete, és a Hszt.nek csak a pénzügyőrökre alkalmazandó szabályokat tartalmazó 23. fejezete szabályozza. Ehhez jön még, hogy a NAVtörvény 15. § (2) bekezdése szerint a pénzügyőrökre, ők a NAV hivatásos állományú tagjai, a Hszt. - idézem - rendelkezéseit az e törvényben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. Na, ez aztán egy pontos meghatározás, hogy az eltérésekkel alkalmazni kell, azokat meg nem határozták meg. Ezt a zűrzavart tompítja valamelyest a jelen előterjesztés. A pénzügyi nyomozók jogállása, feladatai, intézkedési jogosultságai továbbra sem világosak, a részletes szabályokat tartalmazó kormányrendeletet a mai napig nem bocsátották ki, és a javaslat még a rendelet megalkotását előíró, felhatalmazó rendelkezést is törli a NA Vtörvényből. Ez azért aggályos, mert ilyen súlyú előterjesztésnél következetesen alkalmazni kellene a jogalkotási törvénynek azt a rendelkezését, amely szerint a végrehajtási rendeleteknek is készen kell állni a törvény benyújtásakor. A jogalkotási törvén y szerint a képviselőnek jogosultsága van a végrehajtási rendeleteket is áttanulmányozni, tehát most önök elvonják a képviselőknek ezt a jogát, merthogy nincsenek készen ezek a végrehajtási rendeletek, tehát mulasztásos törvénysértésben vannak. A NAV elnök e az állomány vonatkozásában további diszkrecionális jogköröket kap a törvény alapján - a vezetők illetményének jóváhagyása , és megmaradnak a NAVtörvény korábbi vitájában
