Országgyűlési Napló - 2011. évi nyári rendkívüli ülésszak
2011. június 21 (101. szám) - Bejelentés önálló indítvány tárgysorozatba-vételének elutasításáról - A köztársasági elnök jogállásáról és javadalmazásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Latorcai János): - DR. VITÁNYI ISTVÁN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
192 köztársasági elnök Magyarország államfője, aki kifejezi a nemzet egységét, és őrködik az államszervezet demokratikus működése felett. A hatalommegosztás rendszerében a köztársasági elnök a többi hatalmi ágtól elkülönü lt, semleges hatalmi tényező, önálló államfői jogosítványok birtokosa. (9.10) A köztársasági elnök személye sérthetetlen, politikai felelősség nem terheli, jogi felelőssége pedig korlátozott. Alaptörvényünk a korlátozott elnöki hatalom koncepcióját követte , hatáskörei más parlamentáris köztársaságok elnökeihez viszonyítva szűkebb jogkört tesznek ki. Tisztelt Ház! Tekintve, hogy az alaptörvényben a köztársasági elnök jogállását és javadalmazását terjedelmi korlátokra tekintettel, valamint jogtechnikai szempo ntokat is figyelembe véve nem lehetett részletekbe menően szabályozni, ezért is szükséges az előttünk fekvő törvény megalkotása a korábbiakban már kifejtetteken túlmenően. Milyen szabályozási tárgyköröket érint a most tárgyalt sarkalatos törvény? A szabály ozási tárgykörök magukban foglalják egyrészt a megbízás megszűnésének azon eljárási kérdéseit, amelyek az alkotmányban szerepeltek, az alaptörvénybe azonban túlzottan részletező technikai jellegük miatt nem kerültek be; ilyen a lemondás, az összeférhetetle nség vagy a 90 napon túli akadályoztatás. Magukban foglalják a tárgykörök a köztársasági elnök javadalmazására vonatkozó szabályokat, a köztársasági elnök és a Köztársasági Elnöki Hivatal elhelyezésére vonatkozó szabályokat, az államfő személyi védelmét ga rantáló rendelkezést, a köztársasági elnök munkaszervezetére, a Köztársasági Elnöki Hivatalra vonatkozó alapvető szabályokat, valamint a volt köztársasági elnök javadalmazására vonatkozó szabályokat. Az alaptörvény alapján a törvény által a köztársasági el nök hatáskörébe utalt döntések ellenjegyzéshez kötöttek, azonban törvény rendelkezhet úgy, hogy a törvény által a köztársasági elnök hatáskörébe utalt döntéshez ellenjegyzés nem szükséges. A javaslat az ellenjegyzéshez nem kötött köztársasági elnöki hatásk ört előíró törvényeket kiegészíti az ellenjegyzés kizárására irányuló rendelkezéssel. Az államfő közjogi felelősségre vonásának eljárási szabályait nem e törvény, hanem az Alkotmánybíróságról szóló törvény szabályozza majd. Az alaptörvény alapján a köztárs asági elnök ellenjegyzéshez nem kötött hatáskörében alakítja ki a hivatal szervezetét. A Köztársasági Elnöki Hivatal szervezetére ezért a javaslat csak a legfontosabb keretszabályokat állapítja meg, a többi kérdésről a köztársasági elnök dönt. Újdonság, am int azt már az expozéban is hallottuk, hogy a javaslat lehetőséget ad a köztársasági elnök tevékenységéhez közvetlenül kapcsolódó feladatok ellátására, elnöki főtanácsadói, elnöki tanácsadói munkakör létesítésére. Kinevezésük a köztársasági elnök megbízatá sának idejére szól, számuk nem haladhatja meg a hivatalnál foglalkoztatott köztisztviselők létszámának 8 százalékát. Tisztelt Ház! A köztársasági elnökök megbízatásuk megszűnését követően is a közélet fontos résztvevői maradnak, ezért a javaslat részletese n rendelkezik a volt köztársasági elnököknek járó, méltó életfeltételeket biztosító, valamint a közéleti részvételt is lehetővé tevő juttatásokról, amelyek lényegében megegyeznek a hatályos törvény szerinti juttatásokkal. Újdonság viszont, hogy a volt közt ársasági elnök akkor is jogosult valamennyi juttatásra - így lakáshasználatra, gépkocsihasználatra, titkárságra, közéleti előirányzatra , ha nem töltötte ki ötéves hivatali idejét. Egy korábbi törvénymódosítás lehetővé tette, hogy a volt miniszterelnök a volt köztársasági elnökhöz hasonlóan, ha az öregségi nyugdíjkorhatárt betöltötte, és ezt kéri, élete végéig a mindenkori miniszterelnöki illetményt kapja, függetlenül attól, hogy a miniszterelnöki megbízatást mennyi ideig töltötte be. A javaslat megszünte ti ezt a juttatást, nem érinti viszont azon volt miniszterelnökök helyzetét, akik a törvény hatálybalépésekor már részesültek juttatásban. A törvény rendelkezéseinek többsége sarkalatos rendelkezésekből áll, azaz a jelen lévő országgyűlési képviselők kétha rmadának szavazatát igényli. Néhány rendelkezés azonban, amely
