Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 12 (34. szám) - Pany Yahtotou, a laoszi nemzetgyűlés alelnöke és delegációjának köszöntése - A fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - DR. SZABÓ ERIKA közigazgatási és igazságügyi minisztériumi államtitkár:
708 Hog yha önök jártak mostanában valamilyen ügyfélszolgálaton, ha ügyüket kellett intézni, vagy tanácsot adni ebben a kérdésben, akár mint országgyűlési képviselőnek a fogadóórájukon, bizony nem voltak könnyű helyzetben, sem önök, sem az állampolgárok, mert átlá thatatlan rendszerben működik ma a területi közigazgatás. Örülök, hogy nagyon sokan egyetértettek azzal, hogy ezen változtatni kell, merthogy itt tényleg probléma van. Igen, kérem a bizalmukat, és kérem az állampolgárok bizalmát is, hiszen egy bizalmi váls ágot érzek, ugyanúgy, ahogy a diktatúra évtizedei után az állammal szemben még most is bizalmatlanságot érzünk, hiszen nem mutatta meg a jó oldalát, nem szolgált ki bennünket, nem érezhettük azt, hogy az állam azért van, hogy az állampolgárok életét megkön nyítse. Ugyanúgy érzem ezt a bizalmatlanságot az ellenzéki pártok részéről, amelyek ugyan elismerik, hogy a cél kiváló, valóban rendet kell tenni a területi közigazgatásban, de a félelmeiket hangsúlyozzák inkább, mintsem hogy partnerek lennének ebben az át alakítási folyamatban. És azt ugyan hallottam, hogy hogyan nem kellene egyegy részkérdést megoldani, de konkrét javaslatot, hogy hogyan lehetne másként, viszont nem hallottam. Tehát egy nagy, átfogó, több lépésből álló átalakítást tervezünk, és ehhez bizo ny a közigazgatási eljárási törvény módosítása nélkülözhetetlen elem. Az egy évvel ezelőtt bevezetett módosítás nagyon nehézzé tette magát az eljárást, és most csak a legszükségesebb területeken módosítjuk a törvényt, de tájékoztatom országgyűlési képvisel őtársaimat arról, hogy a jövő évben egy még nagyobb, még átfogóbb, a részletekre is kiterjedő eljárásitörvénymódosítást tervezünk, mert valóban azt a célt szeretnénk elérni, hogy egyszerűsítsük, átláthatóbbá tegyük az ügyintézést, és ahhoz bizony a párhuz amosságokat, az egyes eljárási rendek közötti párhuzamosságokat mind fel kell mérni, a feladatellátás során meg kell nézni, hogy különböző hatóságok milyen ügyet milyen eljárásrendben és hogyan próbálnak megoldani, és ezt hogyan lehet egyszerűsíteni, mind a jogszabályi hátterét, mind az eljárásrendjét. Valóban tervezzük a kormánytisztviselői életpályamodell bevezetését is. Figyelemmel kívánunk lenni természetesen azokra, akik ott a végeken vagy akár az ügyfélszolgálati irodákban dolgoznak azért, hogy az ál lampolgárok megelégedetten távozhassanak, mert az ügyüket elintézték. És jó lenne elérni, hogy a bérük is növekedjen egy idő után, természetesen ebben mi egyetértünk. Viszont ezt rövid távon azért nehéz megígérni, mert - önök is tudják - az ország válságba n van, a kasszát az előző kormány felelőtlen gazdálkodása kiürítette, a csontvázakból pedig nehéz komoly béremelést ígérni, de mindannyian egyetértünk abban, hogy erre szükség lenne. Viszont azok a munkatársak, akik jövő év január 1jétől a kormányhivatal ügyfélszolgálati irodáin fognak dolgozni, 20 százalékos bérpótlékban fognak részesülni, éppen azért, mert az ő munkájuk a legnehezebb, nekik kell a legnagyobb türelemmel viseltetniük az ügyfelekkel szemben, ráadásul kétműszakos munkarendben fognak dolgozni : reggel 8tól 2ig és 2től este 8ig. Összességében reggel 8tól este 8 óráig tervezzük, hogy az ügyfélszolgálatok nyitva tartanak majd, vagyis a kormányablakok állandóan nyitva lesznek, azért, hogy ne csak munkaidőben, hanem munkaidőn túl is lehessen ma jd ügyet intézni. Az államhatalmi ágak megoszlásáról és különböző jogfilozófiai elmélkedésekről hallhattunk itt gondolatokat, ami azért nem értelmezhető most, a XXI. század államszervezési rendszerében, mert nézzük meg, hogy a végrehajtó hatalom hogyan épü l fel. A végrehajtó hatalom csúcsán egy pártsemleges hivatalnok ül, hogy szétválasszuk a törvényhozó és a végrehajtó hatalmat? Nem, természetesen nem. (13.50) A választópolgárok döntése alapján a legnagyobb támogatottságot elnyert párt vezetőjét a köztársa sági elnök úr felkéri kormányalakításra, és a kormány ez alapján alakul meg. Tehát kicsit ismerni kellene, hogy hogyan működik a mai magyar államszervezet. Tudom, hogy ezen a területen hiányosságok vannak, de lehet, hogy ezeket a hiányosságokat sürgősen ke llene mindenki számára pótolni, hiszen a politika nem zárható ki a végrehajtó hatalomból. A végrehajtó hatalom csúcsán a kormány áll a miniszterelnökkel, és ők hajtják végre azokat a törvényeket, amelyeket az
