Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 12 (34. szám) - A fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Latorcai János): - DR. SZABÓ ERIKA közigazgatási és igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
682 szervek vezetői kinevezésére, létszámának, költségvetésének megállapítására irányuló javaslatokat is. Mindemellett a törvényjavaslat megadja a felhatalmazást arra, hogy a kormány rendeletben döntsön a kormány hivatalok működésére és létrehozására vonatkozó részletkérdésekben. Szükségessé válik emellett számos további kormányrendelet, elsősorban a területi államigazgatási szervezetrendszer egyes szerveit statuáló, azok jogállását, továbbá a feladat- és hatáskörö ket meghatározó kormányrendelet módosítása is. Tisztelt Képviselőtársaim! Az előbb elmondottakon kívül a törvényjavaslatnak fontos célja az is, hogy a területi államigazgatási szervek integrációja hatósági eljárási szempontból is zökkenőmentes legyen. Enne k érdekében a törvényjavaslat tartalmazza az integrációval összefüggésben szükséges törvénymódosításokat. Tartalmaz továbbá rövid távon megvalósítható, az ügyfelekre nehezedő bürokratikus terhek egy részének rövid távú csökkentésére irányuló és az eljáráso kat egyszerűsítő módosításokat is, ez utóbbi módosítások révén meggyőződésem szerint javítani fogják az integrációból eredő előnyökhöz kapcsolódva a területi államigazgatási tevékenység hatékonyságát és megbecsültségét. E törvénymódosítások keretében kerül sor a közigazgatási eljárásjog alapkódexének számító, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosítására is. A törvényjavaslat a fenti célok mentén haladva számos ponton módosítja a közigazgat ási eljárási kódexet, de lássunk néhány példát arra, hogy az eljárási kódex módosítása miért lesz előnyös az ügyfelek számára. A módosítások közül kiemelendők a megyei, fővárosi kormányhivatalok keretei között kialakítandó integrált ügyfélszolgálati irodák hatósági eljárásokban és szolgáltatásokban való közreműködésének keretet adó rendelkezések. 2011. január 1jétől az ügyfelek az úgynevezett kormányablakokban mint integrált ügyfélszolgálatokon intézhetik az ügyeiket. Kezdetben 29 helyszínen kezdik meg műk ödésüket, a megyeszékhelyeken, megyei jogú városokban, Budapesten és Pest megyei helyszíneken. Ezt a rendszert kívánjuk továbbfejleszteni úgy, hogy 2013ig megvalósuljon az egyablakos ügyintézés. Álláspontom szerint az új kormányhivatali rendszert hatósági eljárási szempontból az úgynevezett egyablakos ügyintézés keretében a kormányhivatalok ügyfélszolgálati irodáinak létrehozása teheti különösen népszerűvé. Az ügyfelek a jövőben a kormányhivatalok ügyfélszolgálati irodáján többféle, eredetileg másmás ható ságok döntését igénylő kérelmet, például engedélyezési kérelmeket egyszerre, egy helyen is benyújthatnak, a több hatósági nyilvántartásban is szereplő adatokban bekövetkezett változásokat egyszerre, egy helyen jelenthetik be, továbbá az eljárásokkal kapcso latos díjakat és illetékeket is egy helyen, több kérelem vonatkozásában akár egy összegben fizethetik meg. Az ügyfélszolgálati irodák segítségével lehetőség lesz továbbá más hatóságok elektronikus tájékoztatásához, illetve elektronikus kapcsolattartási ren dszeréhez történő hozzáférésre, a hatósági nyilvántartásban szereplő adatokról való másolatkészítésre, adatszolgáltatásra, valamint széles körű tájékoztató és akár elektronikus ügysegédi feladatok ellátására is. Ezek a hatóságokkal való könnyebb érintkezés t biztosító ügyfélszolgálati irodák a jövő év kezdetével fokozatosan épülnek ki. A törvényjavaslat másik jelentős régiúj eleme, hogy a hatósági eljárások kódexe, a Ket. egyéves kísérlet után visszatér a határidők naptári napban, 30 napos határidőben törté nő számításához. A munkanapokban való számítás idegen volt a többi eljárásjogtól. Számos egyedi ügyben súlyos jogsérelmet jelentett az ügyfelek számára, hogy a megszokott 15 napon belül kívántak fellebbezést benyújtani, és nem tájékoztatták őket kellő mért ékben arról, hogy a határidő 10 munkanapra csökkent, így kicsúsztak a rendelkezésre álló határidőből. A hatóságok iktatási és informatikai rendszere sincs a mai napig felkészülve a munkanapra való átállásra, így az jelenti a kisebb megterhelést költségveté sük számára, ha visszatérünk a megszokott szabályozási módszerhez. A törvényjavaslat alapján a hatóság az internethozzáféréssel rendelkező ügyfelek számára - ha azt kérik - a jelenleginél szélesebb körben biztosít tájékoztatást az ügy előrehaladásáról azz al, hogy a
