Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. november 16 (47. szám) - A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - DR. SCHIFFER ANDRÁS (LMP):
2501 Ezt a törvényt, amelyet egyébként annak idején nem támogattak, most lényegében hatályon kívül helyezik, és új szabályokat vezetnek be. Ezek az új szabályok ugyanakkor részben aggályosak. Az új szabá lyok szerint a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének elnöke felhatalmazást kapna arra is, hogy meghatározott időre - meghatározott feltételek esetén - rendeletben megtiltsa a felügyelete alá tartozó valamely tevékenység végzését. Ilyen feltételnek min ősül egyebek mellett, ha megalapozottan feltételezhető - hangsúlyozom a megalapozott szót , hogy a pénzügyi közvetítőrendszer működésének átláthatósága csökken. A probléma pont ezzel a megfogalmazással van, mert a rendelkezés, bár végső eszközként adja me g a PSZÁFnak ezt a jogot, nem konkrét feltételt határoz meg, így alkalmas lehet a hatóság részéről az indokolatlan beavatkozásokra is, amely jelentős zavarokat okozhat a piac működésében. Azt is szeretném hangsúlyozni, hogy a PSZÁF jogszabályalkotási hat ásköréhez szükséges alkotmánymódosítás nem pontosan ilyen eseteket tisztáz, elvi iránymutatást nevesít, ugyanakkor a jelenlegi törvényjavaslat nem ezt a megfogalmazást használja, így az összhang, az alkotmányos összhang és a jogi összhang ezzel a törvényja vaslattal nem teremthető meg. Tekintettel arra, hogy ez az értelmezés, ha változatlan formában az Országgyűlés elfogadja, akkor lényegében a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének egy olyan lehetőséget ad a kezébe, ami nem pontosan körülhatárolt jogkör ökben ad neki cselekvési teret, ez nem erősíti, hanem gyengíti a demokratikus jogállam intézményrendszerét és a jogbiztonságot. Ezért nem javaslom, hogy az Országgyűlés ebben a formában ezt a törvényjavaslatot elfogadja. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps az MSZP soraiban.) ELNÖK (dr. Ujhelyi István) : A következő hozzászóló Schiffer András képviselő úr, frakcióvezető úr, LMP. DR. SCHIFFER ANDRÁS (LMP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Én tulajdonképpen ott szeretném folytatni, ahol Vágó kép viselőtársam a múlt heti általános vitában abbahagyta, tudniillik, miközben alapvetően pozitívan állunk hozzá ehhez a törvényjavaslathoz, és az irányát, fölfogását elfogadhatónak tartjuk, vannak erős hiányérzeteink. Az egyik mindjárt az, hogy bizonyos szem pontból túl kevés az az ambíció, amivel a jogalkotó nekiállt ezt a törvényjavaslatot megfogalmazni. Ha tudniillik ez az új PSZÁFtörvény arra kívánt célozni, hogy az elmúlt években tömegével kerültek katasztrofális helyzetbe banki ügyfelek, és kérdésessé v ált, hogy a felügyelet a jelenlegi struktúrájában, a jelenlegi hatáskörével kellő hatékonysággal tudjae a közösségi kontrollt érvényesíteni a banki működés felett, kellő védelmet tude nyújtani a pénzügyi felügyelet a fogyasztók, az ügyfelek, a lakossági ügfelek felé, akkor azt gondolom, hogy helytelen úgy beterjeszteni ezt a törvényjavaslatot, hogy közben a jogalkotó nem nyitja meg a hitelintézeti törvénynek a felügyeleti intézkedésre, az engedélyezési eljárásra vonatkozó passzusait. Éppen ezért logikus m ódon ehhez itt és most nyilvánvalóan nem is lehet, ugyebár, módosító javaslatot előterjeszteni. De ha komolyan gondoljuk azt, hogy azért van szükség egy ilyen új PSZÁFtörvényre, hogy hathatósabban tudjuk megvédeni a fogyasztókat, a lakossági ügyfeleket, h ogy hathatósabban tudjon az állam egy közösségi kontrollt gyakorolni a felügyeleten keresztül a pénzpiacokra, akkor mindenképpen szükséges lenne, hogy a Hpt.nek a felügyeleti intézkedésekre vonatkozó részét, az ügyfélvédelmi fejezetét, illetve az engedély ezési eljárásokra vonatkozó részét, konkrétan a Hpt. 1415. §át nyissa meg, hiszen akkor teljes ez a fogyasztóvédelmi revíziója a bankjognak, ha ezek a passzusai a hitelintézeti törvénynek szintén módosításra kerülnek. A legnagyobb hiányérzetünk azzal kap csolatban, hogy a hitelintézeti törvény ilyen mértékben nem lett felnyitva, arra vonatkozik, hogy tavaly nyáron, amikor még parlamenten kívüli pártként a Bajnaikormánynak próbáltunk javaslatokat tenni arra, hogy a katasztrofálisnak tetsző kilakoltatási hu llámmal, illetve a devizaadósok egészen rémisztő helyzetével kapcsolatban mit kellene tenni,
