Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. október 6 (227. szám) - A Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetési javaslatáról általános vitája - ELNÖK (Pelczné dr. Gáll Ildikó): - ELNÖK (Pelczné dr. Gáll Ildikó): - DR. OSZKÓ PÉTER pénzügyminiszter, a napirendi pont előadója:
790 által szervezett közfoglalkoztatás hatékonyságának a növelése érdekében is tervezünk egyedi intézkedéseket. (9.40) Ugyancsak fontosnak tartjuk a kisgyermekes anyukák munkaerőpiaci helyzetét javítani, erre is kész a költségvetés többletforrást rendelkezésre bocsátani. Ez tartalmazhat mintegy ötezer új bölcs ődei férőhely működtetéséhez való hozzájárulást, támogatja a költségvetés a családi napközit és egy új ellátási formaként a családi gyermekfelügyeletet is. Emellett értelemszerűen szükségesnek tartjuk az önkormányzati támogatási rendszer áttekinthetőbbé, h atékonyabbá tételét is, ennek érdekében csökkenhet a normatív hozzájárulások száma, amely egyébként növelheti az önkormányzati gazdálkodás mozgásterét is. Az önkormányzati fejlesztések körében két fontos tétel, amelyekből egyébként összességében a költségv etés számára megtakarítás származhat, hogy azokat a hazai fejlesztési forrásokat, amelyek kiválthatók uniós forrásokkal, értelemszerűen a költségvetés számára olcsóbb, ésszerűbb forrásokkal szeretnénk is kiváltani. Jeleztem, hogy az uniós források rendelke zésre állása a 2010. évi költségvetési gazdálkodási évben nem vitatott, és meglehetősen nagy arányban állnak rendelkezésre, ezért ésszerűnek tűnik, hogy ahol tudjuk, a hazai költségvetési fejlesztési forrásokat ilyen uniós forrásokkal váltsuk ki. Emellett az EUs támogatással megvalósuló önkormányzati beruházások önerejének a kétcsatornás támogatási rendszerét is szeretnénk egyszerűsíteni. Ezt oly módon tennénk meg, hogy azt a kört, amelyik eddig a saját forráskiegészítését igénybe vette, ott egyszerűen egy magasabb támogatási intenzitást szeretnénk megállapítani az uniós támogatások keretében. Nagyjából végigmenve a költségvetés legfontosabb főszámain, szeretnék röviden kitérni az Állami Számvevőszék már ismert, a nyilvánosság előtt már bemutatott jelentésé re is. Azt kell mondanom, hogy egy nagyon konstruktív, gyümölcsöző munka zajlik a költségvetési tervezés során az Állami Számvevőszékkel és annak munkatársaival, ezért szeretném már eleve a köszönetemet kifejezni. A folyamatos munkakapcsolatban nagyon hasz nos szakmai segítségben részesült a költségvetési tervezést folytató munkatársak csapata is. Örülünk mindazoknak a pozitív megállapításoknak, amelyek ebben a jelentésben a költségvetési tervezést illették, és megfontolunk számos jobbító szándékú javaslatot is, ebből néhányat kiemelnék. Mindannyian tudjuk, el is mondtam többször is, hogy a 2010. évi úgynevezett makropálya - tehát, hogy a gazdaság teljesítménye hogyan fog alakulni - bizonyára visel kockázatokat, nem azért, mert a magyar költségvetési tervezés ne lenne most kellően fegyelmezett, hanem azért, mert a világgazdasági folyamatok bizonytalansága jósolható pillanatnyilag. Ha megnézzük, hogy egyébként tőlünk független elemzők milyen típusú előrejelzéseket adnak, akkor egyértelmű az a következtetés, hog y a kormányzati előrejelzés ma az óvatosak, a konzervatívak közé tartozik, és rendre nálunk optimistább előrejelzések jelennek meg, tehát e tekintetben már igyekeztünk a lehető legkonzervatívabban eljárni. Jeleztem, hogy még egy reálértékben visszaeső, nom inális értékben növekvő GDP mellett is jelentősen csökkenő adóbevételekkel terveztünk, ezzel is csökkentve a kockázatot, és jeleztem azt is, hogy egyébként jelentős tartalékokat építettünk be a költségvetésbe, a megszokott általános tartalék mellett a stab ilizálási és a kamatkockázati tartalékot is szerepeltettük, éppen a bizonytalanságok kiszűrése érdekében. A Számvevőszék jelez emellett néhány technikai, javító jellegű észrevételt a jelentésében. Ilyen például, hogy a törvényjavaslat nem használja követke zetesen az alrendszerek megnevezését, és nincs tökéletesen összhangban az államháztartási törvénnyel. Mi is úgy látjuk, hogy az államháztartási törvény nem került hozzáigazításra a legutóbbi törvénymódosításokhoz, tehát itt az államháztartásról szóló törvé ny esetleges felülvizsgálata orvosolhatja a problémát. Egy említett témát kiemelt az Állami Számvevőszék a jelentésében, miszerint azáltal, hogy a vállalkozói adminisztráció egyszerűsítése érdekében egységesítettük a munkaadói járulékokat, és egy darab egé szségbiztosítási és munkaerőpiaci járulék van, emellett biztosítani kell, hogy ezek a befolyó járulékok ellenőrizhető módon kerülnek az alapok között elosztásra, ezt értelemszerűen a
