Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. május 12 (210. szám) - Az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló 2004. évi XXXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - KISS FERENC (MSZP):
2274 megengedőbb uniós szabály - átvételére, amíg Magyarországon nincs egységes személyszállítási törvény, addig ne kerüljön sor. Köszönöm a figyelmüket. ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Most megadom a szót Kiss Ferenc képviselő úrnak, MSZP. KISS FERENC (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Miniszter Úr! A vasúti és a közúti személyszállítási közszolgáltatásról, valamint az 1191/69/EGK és az 1107/70/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1370/2007/E K rendelet - vagy más néven közszolgáltatási rendelet - 2009. december 3án lép hatályba. Eddig az időpontig, ahogyan azt a kormány a vasúti közlekedési ágazat esetében is javasolta, a közúti közlekedési ágazati szabályozáson át kell vezetni a közösségi re ndelet hatálybalépése miatt is szükséges változtatásokat. Az előttünk fekvő törvényjavaslat elfogadásának és megalkotásának tehát jogharmonizációs indoka van. Az európai uniós tagságunkból eredő kötelezettségeink megsértését jelentené, ha nem változtatnánk megfelelő módon a hazai közúti személyszállításra vonatkozó szabályozást. A törvényjavaslat megalkotásának szükségességéhez, úgy gondoljuk, mindezek alapján kétség nem férhet. Azonban vizsgáljuk meg tételesen, hogy az autóbusszal végzett menetrend szerint i személyszállításról szóló 2004. évi XXXIII. törvény módosításáról szóló T/9521. számú törvényjavaslat hogyan valósítja meg az európai uniós rendelet érvényesüléséhez szükséges törvényi változtatásokat. Három kérdéssel szeretnék külön foglalkozni: az egyi k a személyszállítási közszolgáltatás, a belső szolgáltatás és a veszteségfinanszírozás kérdése. A törvényjavaslat 2009. december 3ai hatállyal módosította a belső szolgáltató fogalmát. Azért is szeretnék erre reagálni, hiszen Molnár képviselőtársam és Fó nagy képviselőtársam is részletesen foglalkozott a vasúti törvény, tehát a vasúti személyszállítás és a közúti személyszállítás összehangolásával, valamilyen módon egy kicsit már MÁVVolán kapcsolatrendszerről is szó volt. Úgy gondolom, valójában tényleg a két állami tulajdonban vagy állami többségi tulajdonban lévő személyszállítási közszolgáltatást végző vállalkozások tudják reprezentálni és bemutatni, hogyan próbálunk a személyszállítási közszolgáltatásnak megfelelni. Az európai uniós irányelv azt mondja , hogy a személyszállítási közszolgáltatás a nyilvánosság számára megkülönböztetés nélkül és folyamatosan nyújtott általános gazdasági érdekű személyszállítási szolgáltatást jelent. Ezen belül a belső szolgáltató az, amelyik az utóbbi időben többször előke rült, és az elmúlt év decemberében is ezt változtattuk meg. A belső szolgáltató olyan elkülönült jogi egység, amely felett az illetékes helyi hatóság vagy hatóságcsoport... - egységei feletti ellenőrzési jogot gyakorol. Ahogyan Fónagy képviselőtársam is ut alt rá, ez főleg a helyi közlekedést végző közúti közösségi személyszállítást szolgáltató vállalkozásokra vonatkozik. Azt mondtuk, hogy az önkormányzat többségi befolyása alatt lévő gazdasági társaság végezhet helyi tömegközlekedést mint közszolgáltatási s zerződés keretében személyszállítást. A vasúti törvényben ugyanez a fogalom megjelent, és a tavaly decemberi módosításnál kizárólagos önkormányzati tulajdonban lévő társaságra bíztuk a belső szolgáltatót. Most, megfelelve az európai uniós jogharmonizációna k, ez többségi befolyás alatt álló gazdasági társaságra vonatkozik. Ugyanehhez kapcsolódik a jelenlegi előterjesztés 5. § (3) bekezdése, amely a közvetlen odaítélés alapján a belső szolgáltatás és a belső szolgáltató tevékenységét, az illetékes területen v aló jogosultságot határozza meg. Itt szeretnék reagálni képviselőtársamra, hogyan is van a helyi tömegközlekedés esetében mindez. Ezzel a törvény lehetőséget biztosít arra, hogy belső szolgáltatóként az önkormányzat saját többségi tulajdonban lévő vállalko zásával is elvégezhesse ezt a közösségi személyszállítást. Természetesen ennek közszolgáltatási szerződés keretében történő elvégzéséhez arra is szükség van, hogy mit hogyan finanszíroz. (11.20)
