Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. május 5 (208. szám) - A fizetési meghagyásos eljárásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2056 Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! A kormány jogérvényesítéssel kapcsolatos politikájának központi célkitűzése a hatékony és ügyfélbarát igazságügyi szolgáltatások nyújtása az állampolgár ok és a vállalkozások számára. Ez elsősorban azzal érhető el, ha kiszámíthatóbbá, gyorsabbá és lehetőség szerint egyszerűbbé válik a jogérvényesítés. A jogállami értékek letéteményeseként, európai uniós tagállamként, polgárainak és jogkeresőinek versenykép es gazdaságot, valamint rendet, biztonságot és szabadságot ígérő államként ugyanis Magyarországnak sem lehet más programja az igazságszolgáltatás terén. Az Országgyűlés előtt lévő, a fizetési meghagyásos eljárásról szóló törvényjavaslat ezeket a célokat vá ltja valóra egy olyan területen, amely ma már évente közel félmillió ügyet jelent a bíróságokon. A törvényjavaslat az ügyfeleknek - értve ez alatt a követelések jogosultjait és kötelezettjeit egyaránt - gyorsabb és hatékonyabb követelésérvényesítést tesz l ehetővé. Emellett egyaránt figyelemmel van a jogban járatlan, kérelmeik megfogalmazásában segítséget váró állampolgárok, de egyúttal az ilyen ügyek intézésével napi szinten rutinszerűen foglalkozó szervezetek, személyek, például a közüzemi szolgáltatók, az ügyvédek igényeire is. Ha az új fizetési meghagyási rendszer lényegét tömören próbálom önöknek összefoglalni, azt mondhatom, a kérelmek és a határozatok, intézkedések formalizálására, egyben elektronikus ügyintézésre épülő olyan eljárásról van szó , amelyben a legfontosabb törvényi garanciák teljesülését, nevezetesen: a kiszámítható eljárást a törvényben foglalt határidőben egy számítógépes rendszer működtetése biztosít. Ehhez a rendszerhez mindenki igényei és lehetőségei szerint férhet hozzá. Az üg yfél választása szerint személyesen is befáradhat az ország 314 közjegyzői irodája közül bármelyikbe, kérelmét postán is feladhatja, de akár otthonából elektronikus úton is intézheti fizetési meghagyásos ügyét. Személyes megjelenés esetén az ügyfelek szaks zerű segítséget kapnak a kérelmeik megfogalmazásához, az elektronikus utat választókat pedig intelligens nyomtatványok fogják segíteni. Azok sem lesznek elzárva az igényérvényesítéstől, akik nem képesek az eljárási díj megfizetésére, a bírósági költségment ességhez hasonlóan ugyanis ebben a rendszerben is mentesülnek a rászorultak a díjak előlegezése alól. Tisztelt Országgyűlés! A kérelmek egységes elektronikus rendszerben való kezelése számos, az eljárási határidőket csökkentő újszerű megoldási lehetőséget ad a jogalkotó kezébe. Ezek közül idő hiányában csak néhányat ajánlok most a tisztelt Országgyűlés figyelmébe. Példaként említem az automatikus szignálást. Ezzel az elektronikus kérelmet intéző közjegyző kijelölése azonnal megtörténik, és hozzá az irat is nyomban eljut. Ugyanez a helyzet akkor is, ha az ügyfél nem az eljárást lefolytató közjegyzőnél, hanem a lakóhelyéhez legközelebb eső másik közjegyzőnél adja be a kérelmet. Az iratokat ez esetben sem kell postázni, hanem a beadvány rendszerben való rögzíté sével ez is azonnal eljut az ügyet intéző közjegyzőhöz. Amellett, hogy ez jelentősen gyorsítja az eljárást, az aránytalan ügyelosztással járó problémáknak is elejét veszi. Ugyanilyen fontos az intézkedések automatikus megtétele is. Ha azok törvényi feltéte lei fennállnak, fel sem merülhet jogalkalmazói késedelem, hiszen a soron következő intézkedést maga a számítógépes program generálja. (9.40) A pénzkövetelés érvényesítése nem ér véget a fizetési meghagyás kibocsátásával, szükség van a megfelelő, végrehajth ató okirat kibocsátására is. A törvényjavaslat ezért az elektronikus ügyintézést - minden előnyével együtt - a fizetési meghagyás végrehajtásának elrendelésével kapcsolatban is bevezeti. Ezzel a jogosult további hónapokat nyerhet annak érdekében, hogy miha marabb pénzéhez jusson. A fizetési meghagyás ma már nemcsak a belföldi, hanem a külföldi igényérvényesítésben is fontos szerepet játszik. 2006ban ezért is fogadták el az úgynevezett európai fizetési meghagyásos eljárásról szóló EKrendeletet. Alapvetően e z szolgált modellként a jelen törvényjavaslatban foglalt eljáráshoz is. Így ha megkezdi működését az új fizetési meghagyásos rendszerünk, az nemcsak hazai viszonylatban lesz használható, hanem európai fizetési meghagyást is lehet rajta keresztül intézni. A z
