Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. szeptember 30 (160. szám) - Beszámoló a Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól, valamint a 2007. január 1-december 31. közötti időszakban végzett tevékenységéről, valamint a Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerz... - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - VÉGH TIBOR, a költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság előadója:
632 (14.10) Sz ólnom kell arról is, hogy sokat vitatott kérdés a 13 éve jól működő hirdetményellenőrzés rendszere. Mi úgy gondoljuk, hogy olyan körülmények között, amikor a tanácshoz beérkező hirdetményeknek több mint 50 százaléka valamilyen jogi hibát tartalmaz, ennek a rendszernek a fenntartása a továbbiakban is indokolt. Tisztelt Országgyűlés! Szeretnék néhány szót arról is szólni, hogy a Közbeszerzések Tanácsának - amely autonóm központi államigazgatási szerv, önálló költségvetési fejezettel - 2007. évi költségvetési gazdálkodását az ÁSZ ellenőrizte, auditálta azt, és jónak tartotta. A mi közbeszerzési tanácsunk költségvetése sajátos struktúrában működik 12 éve, aminek az a lényege, hogy eltérően más központi költségvetési szervektől, a tanácsnak a kiadásai 85 százalé kát a bevételeiből kell fedeznie, és a költségvetési támogatások mértéke mindössze 15 százalék. Ez a rendszer az eddigiekben jól működött, 2007ben is, és úgy látjuk, 2008ban is. Amennyiben azonban a tanács bevételét érintő hatósági intézkedések a bevétel ek csökkentését eredményeznék, akkor a Közbeszerzések Tanácsának gazdálkodása jelentős nehézségeket fog jelenteni a számunkra. Tisztelt Országgyűlés! A Közbeszerzések Tanácsának jelentése tartalmazza a Közbeszerzési Döntőbizottság értékelését a 2007. évi j ogorvoslati tapasztalatokról. Ezekről röviden annyi mondható el, hogy 2007ben 751 esetben fordultak a döntőbizottsághoz jogorvoslattal vagy a közbeszerzésben részt vevő ajánlatkérők és különösen ajánlattevők, vagy a hivatalból a jogorvoslat kezdeményezésé re felhatalmazott személyek és szervezetek. Ez szám szerint csökkenés 2006hoz viszonyítva, a pályázati darabszámok csökkenéséhez viszonyítva viszont lényegében az arány változatlan, tehát továbbra is magasnak minősíthető a jogorvoslatok száma. A jogorvosl atok elbírálása során a Közbeszerzési Döntőbizottság - különösen a nagyberuházásoknál - egyre bonyolultabb jogvitákkal találkozik, és meglehetősen nehéz a rendelkezésére bocsátott 30 nap alatt vagy kivételes esetben 40 nap alatt megvizsgálni az összes körü lményt, és meghozni a megfelelő döntést. Ennek ellenére ezt a tempót, ezt az ütemet sikerült tartani 2007ben is, hogy viszonylag gyors határidővel a Közbeszerzési Döntőbizottság lezárta a jogorvoslati vitát. A jövőben az új európai unió s jogorvoslati irányelvek átvétele - ami majd a mostani törvénymódosítás során megtörténik - bizonyos szigorítást, változást jelent az eddigi közbeszerzési jogorvoslati gyakorlathoz képest, hiszen az új jogorvoslati irányelvek kötelezően írja elő, hogy amí g az elsőfokú jogorvoslati hatóság, adott esetben nálunk a Közbeszerzési Döntőbizottság a jogorvoslati vitát nem zárta le, addig szerződés nem köthető. Az eddigiekben ugyanis egy vegyes kép alakult ki ebben a tekintetben, gyakran megkötötték a szerződést, és a jogvita csak utána került a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz. Egyébként 2007ben a 751 jogorvoslati kezdeményezés közül a Közbeszerzési Döntőbizottság 260 esetben állapított meg jogsértést, ezen belül 130 esetben meg kellett semmisíteni a pályázati dön téseket, és amennyiben erre a megsemmisítésre már nem volt mód - ami egy reparációs jellegű intézkedés, tehát lehetővé teszi az ajánlatkérő számára az újraértékelést , abban az esetben bírságot szabhat ki a Közbeszerzési Döntőbizottság, aminek az összege 2007ben 350 millió forint volt. Tisztelt Országgyűlés! Azt kérem, hogy a költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság ajánlásának megfelelően a tisztelt Országgyűlés a Közbeszerzések Tanácsának 2007. évi beszámolóját vegye tudomásul. Köszönöm a figy elmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Köszönöm. Tisztelt Képviselőtársaim! Most megadom a szót Végh Tibor képviselő úrnak, a költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság előadójának, 10 perces időkeretben. VÉGH TIBOR , a költségvetési, pénzü gyi és számvevőszéki bizottság előadója : Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés költségvetési bizottsága szeptember 23ai ülésén megtárgyalta a Közbeszerzések Tanácsának 2007. évi munkájáról
