Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. szeptember 30 (160. szám) - Beszámoló a Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól, valamint a 2007. január 1-december 31. közötti időszakban végzett tevékenységéről, valamint a Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerz... - BERÉNYI LAJOS, a Közbeszerzések Tanácsának elnöke, a napirendi pont előadója:
631 A tárgyalásos eljárásoknak van egy másik formája, az úgynevezett hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárá sok. Ezek végképp nem biztosítják a nyilvánosságot, hiszen a pályázati felhívást nem kell közzétenni, hanem csak megküldeni a kiválasztandó cégek részére. Igaz, egy korábbi törvényi szabályozás itt beépítette azt a kontrollt, hogy ezeket a pályázati felhív ásokat be kell küldeni a Közbeszerzési Döntőbizottság elnökének, akinek lehetősége van a gyanús esetekben jogorvoslati eljárást kezdeményezni a pályázati felhívásokkal kapcsolatban. Tisztelt Országgyűlés! A Közbeszerzések Tanácsa és az Országgyűlés is a ko rábbi vitákban igen nagy súlyt helyezett a hazai kis- és középvállalatok szerepére a közbeszerzésekben. Itt a 2007. évi tapasztalatokról azt lehet elmondani, hogy a pályázatok darabszámát tekintve ezek a vállalatok az összes pályázat 71 százalékát nyerték el, értékét tekintve ez azonban csak 34 százalék volt, vagyis a 2006. évi szinten maradt, és egyáltalán nem tekinthető kielégítőnek. Igaz, biztató jel, hogy 2008 első félévében ez az arány 40 százalékra növekedett, tehát van esély arra, hogy valami pozíció javulást érjenek el. A kis- és középvállalatok tekintetében úgy gondoljuk, hogy hosszabb távon is nagyon nagy mértékben oda kell figyelni ezeknek a vállalatoknak a szerepére a közbeszerzésekben, hiszen meghatározó szerepet játszanak a munkahelyteremtésben és a hazai ipar fejlesztésében is. Az európai irányelvek megsértése nélkül is, úgy gondoljuk, lehet olyan pénzügyi, gazdasági környezetet teremteni, ami a jelenleginél jobb feltételeket biztosít számukra a közbeszerzési pályázatoknál. Itt elsősorban nyilvá n a közepes vagy nagyobb értékű pályázatokról van szó, hiszen a kis értékűek jelentős részét a mai feltételek között is elnyerik. Úgy gondoljuk, hogy az egyéb eszközök, amelyek alkalmazhatóak, például az információhoz való jobb hozzájutás vagy azok az eszk özök, amelyeket a Közbeszerzések Tanácsa is alkalmaz - útmutatókat adtunk ki, tájékoztatókat adtunk ki, és lehetővé tesszük a napi kapcsolatot a kis- és középvállalatokkal az úgynevezett jogi konzultációk tekintetében , úgy gondolom, hogy hasonló módszere k más szervezeteknél is segíthetnek ezen vállalati kör pozíciójának a javításához. A külföldi székhelyű vállalatok 2007ben lényegesen kisebb arányban nyertek el pályázatokat, mint a 2006. évben, amikor ez viszonylag magas, 19 százalékos volt, 2007ben ez csak 6 százalékot tett ki. Ennek az oka egyszerűen az, hogy ezek a külföldi székhelyű vállalatok alapvetően a nagy beruházási tendereken indulnak, és ilyenek, amelyek ezeket a vállalatokat érdekelték volna, viszonylag kisebb számban kerültek 2007ben kiírá sra. Tisztelt Országgyűlés! A Közbeszerzések Tanácsa 2007ben is folyamatosan foglalkozott a sokat vitatott korrupció kérdésével. Minthogy a Tanácsnak olyan jogosítványa, hogy konkrét korrupciós eseteket vizsgáljon, nincs, mi - ahogyan ezt már az előző évb en is jeleztem a tanács beszámolójának a vitájánál - elhatároztuk a korrupciós kockázatok és a megtehető intézkedések olyan széles körű felmérését, amelyek új javaslatokat hozhatnak felszínre. Két közbeszerzési pályázatot írtunk ki, ezeknek a győztesei röv idesen leteszik a munkájukat, és azt reméljük, hogy év végéig a mélyinterjúkon, a nemzetközi elemzéseken és a széles körű közvéleménykutatáson alapuló tanulmányok eredményei az Országgyűlés számára is tájékoztatásul megküldhetők lesznek. Azt gondoljuk, ez is egy hozzájárulás lehet ahhoz a közbeszerzéseket is magában foglaló antikorrupciós cselekvési programhoz, amely remélhetőleg a következő időszakban elkészül. Tisztelt Országgyűlés! A Közbeszerzések Tanácsa úgy gondolja, hogy az elektronikus közbeszerzés , ami korszerű formája a közbeszerzéseknek, és a korrupciós kockázatokat is csökkenti, Magyarországon jelentős lemaradásban van, hiszen az Európai Unió irányelvei azt tartalmazzák, azt javasolják az országoknak, hogy 2010 végére ezek aránya érje el az 50 s zázalékot. A Közbeszerzések Tanácsa 2007ben jelentős informatikai intézkedéseket tett. Ennek eredményeként ma már elmondható, hogy az Európai Unió felé kiküldendő hirdetmények 60 százalékát elektronikus formában küldjük ki. A Közbeszerzések Tanácsa a fejl esztés eredményeként ez év július 1jétől a Közbeszerzési Értesítőt hivatalos formában elektronikusan adja ki hetente három alkalommal. Az Értesítő másolat formájában papíralapon is megvásárolható. Ennek az eddigi tapasztalatai kifejezetten jók.
