Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. november 25 (181. szám) - Az elektronikus közszolgáltatásokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - PETTKÓ ANDRÁS (MDF):
3531 Tehát az a kétségem: ha a reális jelen világba az ügyelőkészítés nem működik, akkor hogyan fog ez egzisztálni virtuális feltételek között, ahol nemcsak az adminisztráci ós járatlanságot, hanem még az informatikai ügyetlenséget, akár analfabétizmust is le kell küzdenie. Az az érzésem, hogy sehogy, legalábbis a törvényjavaslat betűje szerint semmiképpen sem. Köszönöm a szót, é s akkor itt fogom folytatni a következő felszólalásnál. ELNÖK (Harrach Péter) : Mivel több jelentkező nincs, csak a képviselő úr, ezért most öné a szó újból. PETTKÓ ANDRÁS (MDF) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Azzal fejeztem be az előbbi felszólalásom gondolatmenetét, hogy a törvényjavaslat betűje szerint semmiképpen sem fog, ha nem írjuk át a szöveget. Ehhez beadtam egy módosítási javaslatot, azt gondolja a Magyar Demokrata Fórum, hogy ez jobban megfelel a törvény szellemének, és annak is, ami tulajdon képpen helyes volna, ha történne az ügyfélszolgálati irodákban. Tehát értem és helyeslem, hogy a javaslat foglalkozik az állampolgárok számítástechnikai megsegítésével, éppen azért, hogy élni tudjanak az elektronikus közszolgáltatásokkal. De úgy érzem, ez a nagyon is fontos kérdés nincs kidolgozva. Igaz, a 31. § e) pontja előírja a vonatkozó ügysegédi munkavégzés szabályainak a megalkotását, ez azért is nagyon fontos lenne mielőbb, hiszen a 10. § (3) pontja szerint a kormány előírhatja az elektronikus közsz olgáltatás kötelező igénybevételét. Ez teljesen kiszolgáltatottá teheti azokat a polgártársainkat, akik nem rendelkeznek megfelelő informatikai eszközrendszerrel és tudással. Ez pedig nem lehet sem az Országgyűlés, sem a kormány szándéka. (Nagyon előremutat ónak látom és …) (21.20) Nagyon előremutatónak látom, és helyesnek tartom, hogy a kormány lehetővé kívánja tenni más közüzemek és szolgáltatók kapcsolódását is a kormányzati központi rendszerhez. Ugyan az előterjesztés rögzíti, hogy más szolgáltatók működé se nem zavarhatja a közszolgáltatások folyamatosságát, sőt a 6. § 7. pontja szerint akár a szerződött szolgáltatókat korlátozhatja is a közszolgáltatások érdekében, azért én meg kívánom jegyezni, az a tapasztalatom, hogy ha a közszférába magánvállalkozások is bekapcsolódnak, többnyire ezek a társaságok jobb és hatékonyabb érdekérvényesítésre képesek, mint a közapparátusok. Ebből arányeltolódások keletkezhetnek, és megesik, hogy deklaráltan ingyenes közszolgáltatásból nagyon gyorsan díjfizetéses metódusok nő nek ki. Különösen fennáll a veszélye ennek itt, ahol működőképes és naprakész technikai hátteret kell biztosítani. Más témára térve, de nem kalandozva el a hozzáférés kérdésétől, a javaslat 21. §a rögzíti, hogy a kormányzati portál a központi rendszerben való részvételre kötelezett az ahhoz csatlakozásra jogosult és így szolgáltatást nyújtó, illetve külön megállapodás alapján szolgáltatást nyújtók szolgáltatásainak elérési felületére. Itt kell biztosítani a különböző közigazgatási adatbázisokhoz való hozzá férést és a közigazgatási szolgáltatások elektronikus kifizetéséhez szükséges feltételeket. Vagyis a javaslat a kormányzati portált kizárólagos elérési felületként határozza meg arra az esetre, ha ügygondozásról van szó. Mit jelent ez? A jelenlegi önkormán yzati vagy APEHügyintézési lehetőségek megszűnnek? Vagy nem szűnnek meg, de a kormányzati portál mégis kikerülhetetlen lesz, mert csakis itt lehet követni az ügymenetet a biztosított tárhely alapján? Ezek egyelőre kérdések. Végezetül néhány általános, elv i szintű problémára szeretném felhívni a figyelmet. A közszféra reformjának korábbi vitáiban és tervezett modelljeiben az állampolgároknak nyújtott szolgáltatás mindig valahogy úgy jelent meg, mint ahogy a csomagküldők eljuttatják a feladott küldeményeket a fogyasztókhoz, azaz az állampolgár a címzett, de magába a termék előállításába nem avatkozhat bele sem gyakorlati, sem előkészítői szinten. Minél összetettebb azonban a közinformációk világa, minél változatosabbak az élethelyzetek, annál kevésbé működik ez a kínálati modell. A fejlődő hálózatiság
