Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. november 25 (181. szám) - Az elektronikus közszolgáltatásokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. BAJA FERENC, a Miniszterelnöki Hivatal államtitkára, a napirendi pont előadója:
3518 technikai szabályokra vonatkozóan értelemszerűen csak jogalkotási felhatalmazást tud adni a törvény. Az azonosításhoz kötött elektronikus közszolgáltatások igénybevéte le képviselői meghatalmazás útján is megvalósulhat. A természetes, illetve jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet helyett meghatalmazott is eljárhat, a képviseleti jogosultságot e törvényben meghatározott követelményeknek megfelelően - a technika i részletszabályokat értelemszerűen itt is alacsonyabb szinten szabályozzuk - igazolni, illetve a jogosultság fennállását lehetőleg automatizáltan ellenőrizni kell. (20.20) Az elektronikus közszolgáltatásokhoz való hozzáférés az igénybe vevőket e törvény e rejénél fogva mintegy alanyi jogként, a javaslatban külön meghatározott alapszolgáltatások vonatkozásában külön ellenszolgáltatás vagy díj fizetése nélkül illeti meg. Ugyanakkor az alanyi jog korlátait is rögzíti a szabályozás. Bár maga a szolgáltatás mind enki számára hozzáférhető, a hozzáférés megvalósításához elengedhetetlen a hozzáférni kívánó részéről bizonyos követelmények teljesítése, bizonyos szabályok betartása, ezek nélkül ugyanis a rendszer biztonságos működése nem megvalósítható, vagy csak nagyon drágán lenne megvalósítható. Általános követelmény, hogy a szolgáltatások az igénybe vevő mindenkori élethelyzetéhez igazíthatóak, szűrhetőek és testre szabhatóak legyenek, személyes és személyre szabott igényekhez igazodó ügyintézési felületeket biztosít son az elektronikus közszolgáltatás. A javaslat az elektronikus közszolgáltatások igénybevételét értelemszerűen a legszélesebb személyi kör, vagyis valamennyi magyar állampolgár és itt élő, illetve itt működő jogi személy, illetve meghatározott esetekben a jogegyenlőségi követelményeknek, illetve a szolgáltatási irányelveknek megfelelően az EGT valamennyi polgára és vállalkozása számára kívánja biztosítani. Azok számára is meg kívánja adni a lehetőséget, akik interneteléréssel vagy ügyeik elektronikus intéz éséhez a kellő szakértelemmel, tapasztalattal nem rendelkeznek. Számukra egyfelől a már működő teleházak, eMagyarország pontok, a kialakítás alatt álló integrált közösségi szolgáltató terek, illetve az önkormányzatok feladatává tett közösségi hozzáférési pontok, illetve az ott működő ügysegédek, tanácsadók, másrészt a már működő kormányzati ügyféltájékoztató központ, ügyfélvonal ügyintézésre is alkalmassá tett, telefonon is igénybe vehető ügyfélszolgálata nyújt segítséget. Az elektronikus közszolgáltatás eléréséhez, szolgáltatásai igénybevételéhez a javaslat az azonosított igénybe vevők számára tárhelyet és a hozzá kapcsolódó központi rendszer címet biztosít, a szolgáltatást nyújtók számára pedig olyan dokumentálási, adattárolási, archiválási hátteret bocs át rendelkezésre, ami az iratok feletti rendelkezés megtartása mellett egységes, hatékony infrastruktúrát biztosít az elektronikus dokumentumok számára. Minden közigazgatási intézménynél önállóan ugyanis nem lehet elfogadható költségszinten biztosítani a k ellő megbízhatóságú és katasztrófatűrő képességű tárolást. Ezt csak központosítottan lehet megvalósítani. A törvény stratégiai célja, hogy a szabályozásnak szolgáltató szemléletű, egységes folyamatszabályozással, a szolgáltatások egyetemleges elérhetőségév el biztosítania kell a nyilvánosság és a társadalmi kontroll feltételeit. A javaslat alapelvi követelményként határozza meg, hogy a központi rendszer működtetőjének, illetőleg a részére adatot, információt átadó szerveknek, szervezeteknek biztosítaniuk kel l az ügyintézési folyamat átláthatóságát, a közérdekű adatok megismerhetőségét és a személyes adatok védelmét, az informatikai biztonság, a más informatikai rendszerekkel való együttműködés követelményének az üzemeltetés folytonosságát lehetővé tevő teljes ülését. Ahogy azt már korábban jeleztem, a törvényjavaslat a közigazgatási hatósági eljárásokon túlmenően is támogatni kívánja az elektronikus ügyintézést. Ezt a megoldást elsődlegesen a felhasználó kényelmének és biztonságának megalapozása miatt tartjuk e lőremutatónak. Ugyanakkor ez a modell lehetőséget ad a kölcsönös előnyök kihasználására a különböző közszolgáltatókkal. Ők a
